??為什么國(guó)家嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)集資建房？

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• 137****3179

  將停止審批機(jī)關(guān)集資建房項(xiàng)目作為任務(wù)之一，緣于去年8月建設(shè)部等三部委聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于制止違規(guī)集資合作建房的通知。該通知規(guī)定，對(duì)已審批但未取得施工許可證的集資合作建房項(xiàng)目，房地產(chǎn)管理部門要會(huì)同有關(guān)部門重新審查，不符合《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》和房改政策的，不得按集資合作建房項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；已開(kāi)工建設(shè)的集資合作建房項(xiàng)目，房地產(chǎn)管理部門要會(huì)同有關(guān)部門重新審查項(xiàng)目供應(yīng)對(duì)象、面積標(biāo)準(zhǔn)和集資款標(biāo)準(zhǔn)。
  同時(shí)，對(duì)住房面積已達(dá)到當(dāng)?shù)匾?guī)定標(biāo)準(zhǔn)等不符合參加集資合作建房條件的職工，取消其資格。對(duì)雖然符合參加集資合作建房條件，但住房面積超過(guò)當(dāng)?shù)匾?guī)定的，按照當(dāng)?shù)刈》棵娣e超標(biāo)處理辦法執(zhí)行。對(duì)單位違規(guī)向職工提供集資建房補(bǔ)貼的，責(zé)令收回。
  建設(shè)部表示，各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)將會(huì)同建設(shè)、國(guó)土等部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對(duì)違反規(guī)定批準(zhǔn)或?qū)嵤┘Y合作建房的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)利用職權(quán)及其影響，以“委托代建”、“定向開(kāi)發(fā)”等方式變相搞集資合作建房，超標(biāo)準(zhǔn)為本單位職工牟取住房利益的，要追究有關(guān)單位專業(yè)的責(zé)任。凡以集資合作建房名義搞商品房開(kāi)發(fā)，對(duì)外銷售集資合作已建成住房的，要沒(méi)收非法所得，并從嚴(yán)處理有關(guān)責(zé)任人；構(gòu)成犯罪的，移司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

  查看全文↓ 2018-11-29 12:36:20
• 139****1051

  其實(shí)你對(duì)集資建房的概念就有所誤解。集資建房分兩種：一是單位職工集資建房方式。二是個(gè)人集資建房方式。這兩種都沒(méi)有被法律禁止（只有單位建房中部分條款被禁止，且審查嚴(yán)格），只是大家心照不宣，沒(méi)人會(huì)去碰釘子而已。我先來(lái)分析一下這兩種方式。
  一是單位職工集資建房方式。單位提供國(guó)有劃撥土地，由單位和職工共同集資繳納建房款，再委托建設(shè)單位開(kāi)發(fā)建設(shè)。由于建造過(guò)程中可以減免許多房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商必須要繳納的配套稅費(fèi)及利潤(rùn)，所以國(guó)家也一直把單位職工集資建房納入福利分房這種制度體制中。也就是說(shuō)，如果你承租了公房且有資格購(gòu)買房改房，你就沒(méi)有權(quán)利再集資建房，反之亦然。由于一些地區(qū)出現(xiàn)部分單位以集資合作建房名義，變相搞住房實(shí)物福利分配或商品房開(kāi)發(fā)等問(wèn)題。故建設(shè)部發(fā)文，自2006年08月14日起，停止審批黨政機(jī)關(guān)集資合作建房項(xiàng)目。但國(guó)有企業(yè)或事業(yè)單位的集資建房政策沒(méi)有取消，但審查已嚴(yán)格控制。
  另一種就是個(gè)人集資建房方式。即由居住在同一城鎮(zhèn)區(qū)域的在不同單位工作的職工通過(guò)政府牽頭組織成一個(gè)社會(huì)團(tuán)體(城鎮(zhèn)住宅合作社)，再由職工集資建造房取得住宅，比如說(shuō)安居工程就是其中的一種。這種方式也一直是國(guó)家鼓勵(lì)與支持，但由于缺乏法律與行政法規(guī)的立法，且與地方政府通過(guò)利用國(guó)有土地經(jīng)營(yíng)城市和創(chuàng)造財(cái)富的執(zhí)政理念沖突，因此，目前幾乎所有地方政府都對(duì)此持消極態(tài)度。目前國(guó)家實(shí)際上已經(jīng)否決了該方式，而取代的是廉租制度、經(jīng)濟(jì)適用住房政策和限制商品房政策。

  查看全文↓ 2018-11-29 12:36:00
• 141****5221

  首先是解決一個(gè)公平問(wèn)題。
  長(zhǎng)久以來(lái)，集資建房作為黨政機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)房?jī)r(jià)高漲的一個(gè)方法，同時(shí)也是一些實(shí)權(quán)部門分配部門利益的一種手段。隨著城市土地資源日益稀缺，市場(chǎng)房?jī)r(jià)越來(lái)越高，集資建房成為掌握有土地資源的機(jī)關(guān)單位，為單位職工謀福利的一種方式?！皢挝患Y建房的形式，具有排他性，實(shí)際是壟斷了資源?！?br/>而且，在機(jī)關(guān)單位傳統(tǒng)的收入分配體制下，存在著因權(quán)力大小不同，而資源分配各異的局面。住房則是一個(gè)集中體現(xiàn)。手中有地或者庫(kù)中有錢的單位，可以利用集資建房的方式，給職工以優(yōu)厚的住房待遇。行政級(jí)別越高的個(gè)人，通?？梢韵硎芨嗟淖》抠Y源。而剛進(jìn)機(jī)關(guān)的新人，則面臨著住一間地下室都不能保證的窘境。集資建房，將房屋作為一種福利和權(quán)力的象征，按照資源在部門的集中程度，尊卑有序地分配給了機(jī)關(guān)系統(tǒng)中的人員。

  查看全文↓ 2018-11-29 12:35:44

相關(guān)問(wèn)題

• 問(wèn) 黨政機(jī)關(guān)能夠建職工住房嗎
  答

  你好！ 一般不允許了。但是，好多地方“變通”了，為職工搞“微利房”。

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• 問(wèn) 黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是什么？
  答

  左的做法，不切實(shí)際，逐級(jí)都有對(duì)策，在變通執(zhí)行著。

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• 問(wèn) 為什么國(guó)家不允許集資自建房？
  答

  按照法律規(guī)定，正常集資必須經(jīng)過(guò)發(fā)改委批準(zhǔn)，而非法集資則具備兩大特征，一是支付高額利息，二是向不確定對(duì)象集資，它嚴(yán) 重?cái)_亂金融秩序，是法律所明令禁止的。顯而易見(jiàn)，個(gè)人集資建房其實(shí)屬于一種親戚朋友同事等之間自利性質(zhì)的合作建房而已，其目的非常明確，合作人員也相對(duì)固定，操作也很單純。既沒(méi)有向集資者支付一分錢的利息，也沒(méi)有向不確定對(duì)象集資，這又怎么會(huì)與非法集資扯上關(guān)系呢？雖然也少不了將*集中起來(lái)，但不過(guò)是合作建房過(guò)程中的購(gòu)買土地使用權(quán)、采購(gòu)原材料等支付所必需。而在這個(gè)過(guò)程中，*的具體運(yùn)轉(zhuǎn)也有了明確的規(guī)定：集資建房者的*全部存在一家銀行，只有在合作建房代表、銀行、開(kāi)發(fā)商、地塊所在村委會(huì)四方全部到齊的情況下，才能對(duì)這筆*行使支配權(quán)。由此可見(jiàn)，此集資非彼集資，不過(guò)僅僅是借用集資之名罷了。

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• 問(wèn) ??國(guó)家規(guī)定為什么不能集資建房？
  答

  您好,按照相關(guān)政策規(guī)定,個(gè)人集資建房方式是由居住在同一城鎮(zhèn)區(qū)域的在不同單位工作的職工通過(guò)政府牽頭組織成一個(gè)社會(huì)團(tuán)體(城鎮(zhèn)住宅合作社),再由職工集資建造房取得住宅。這種方式也一直是國(guó)家鼓勵(lì)與支持,但由于缺乏法律與行政法規(guī)的立法,且與地方政府通過(guò)利用國(guó)有土地經(jīng)營(yíng)城市和創(chuàng)造財(cái)富的執(zhí)政理念沖突,因此,目前幾乎所有地方政府都對(duì)此持消極態(tài)度

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• 問(wèn) ??國(guó)家允許集體集資建房嗎？
  答

  　　請(qǐng)你耐心看完我的分析，雖然有點(diǎn)長(zhǎng)，但是是高分哈，不詳細(xì)不行啊。我盡量分段分開(kāi)一點(diǎn)，層次分明一點(diǎn)?！　∑鋵?shí)你對(duì)集資建房的概念就有所誤解。集資建房分兩種：一是單位職工集資建房方式。二是個(gè)人集資建房方式。這兩種都沒(méi)有被法律禁止（只有單位建房中部分條款被禁止，且審查嚴(yán)格），只是大家心照不宣，沒(méi)人會(huì)去碰釘子而已。我先來(lái)分析一下這兩種方式。　　一是單位職工集資建房方式。單位提供國(guó)有劃撥土地，由單位和職工共同集資繳納建房款，再委托建設(shè)單位開(kāi)發(fā)建設(shè)。由于建造過(guò)程中可以減免許多房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商必須要繳納的配套稅費(fèi)及利潤(rùn)，所以國(guó)家也一直把單位職工集資建房納入福利分房這種制度體制中。也就是說(shuō)，如果你承租了公房且有資格購(gòu)買房改房，你就沒(méi)有權(quán)利再集資建房，反之亦然。由于一些地區(qū)出現(xiàn)部分單位以集資合作建房名義，變相搞住房實(shí)物福利分配或商品房開(kāi)發(fā)等問(wèn)題。故建設(shè)部發(fā)文，自2006年08月14日起，停止審批黨政機(jī)關(guān)集資合作建房項(xiàng)目。但國(guó)有企業(yè)或事業(yè)單位的集資建房政策沒(méi)有取消，但審查已嚴(yán)格控制?！　×硪环N就是個(gè)人集資建房方式。即由居住在同一城鎮(zhèn)區(qū)域的在不同單位工作的職工通過(guò)政府牽頭組織成一個(gè)社會(huì)團(tuán)體(城鎮(zhèn)住宅合作社)，再由職工集資建造房取得住宅，比如說(shuō)安居工程就是其中的一種。這種方式也一直是國(guó)家鼓勵(lì)與支持，但由于缺乏法律與行政法規(guī)的立法，且與地方政府通過(guò)利用國(guó)有土地經(jīng)營(yíng)城市和創(chuàng)造財(cái)富的執(zhí)政理念沖突，因此，目前幾乎所有地方政府都對(duì)此持消極態(tài)度。目前國(guó)家實(shí)際上已經(jīng)否決了該方式，而取代的是廉租制度、經(jīng)濟(jì)適用住房政策和限制商品房政策。　　目前市場(chǎng)上炒的非?；馃岬膫€(gè)人集資建房，就是許多想改善自己居住環(huán)境但由資金不足的人組成一個(gè)群體，通過(guò)個(gè)人集資去購(gòu)房國(guó)有土地再委托開(kāi)發(fā)商建造房屋的一種行為。從法律上分析，這種集資建房實(shí)質(zhì)上就是變相的商品房買賣關(guān)系，并非法律意義上的集資建房。　　單位建房是有法律依據(jù)的：　　根據(jù)《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》的通知中規(guī)定，距離城區(qū)較遠(yuǎn)的獨(dú)立工礦企業(yè)和住房困難戶較多的企業(yè)，在符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃的前提下，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，可以利用單位自用土地進(jìn)行集資合作建房。參加單位集資合作建房的對(duì)象，必須限定在本單位符合市、縣人民政府規(guī)定的低收入住房困難家庭。集資房是改變住房建設(shè)由國(guó)家和單位統(tǒng)包的制度，實(shí)行政府、單位、單位職工個(gè)人三方面共同承擔(dān)，通過(guò)籌集資金，建造的房屋。職工個(gè)人可按房?jī)r(jià)全額或部分出資、信貸、建材供應(yīng)、稅費(fèi)等方面給予部分減免。集資所建住房的權(quán)屬，按出資比例確定。個(gè)人按房?jī)r(jià)全額出資的，擁有全部產(chǎn)權(quán)，個(gè)人部分出資的，擁有部分產(chǎn)權(quán)?！　€(gè)人集資建房沒(méi)有法律依據(jù)，但是從總體政策上來(lái)看還是支持的：　　政策支持： 1991年12月31日，由國(guó)務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組頒發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)住房制度改革的意見(jiàn)》第六條：“住房投資和建設(shè)體制問(wèn)題。住房投資和建設(shè)體制的改革，就是把現(xiàn)行由國(guó)家、企業(yè)統(tǒng)包的住房投資體制，轉(zhuǎn)換成國(guó)家、集體、個(gè)人三方面共同負(fù)擔(dān)的住房投資體制。各地政府應(yīng)大力支持單位或個(gè)人的集資、合作建房，特別是結(jié)合“解?！?、“解困”進(jìn)行的集資、合作建房。計(jì)劃、金融、財(cái)政、稅收、城建、規(guī)劃、土地等有關(guān)部門應(yīng)該積極配合、支持，通過(guò)減免稅費(fèi)等扶持政策，努力降低建房造價(jià)?！?1994年7月18日，由國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》第二十六條：“鼓勵(lì)集資合作建房，繼續(xù)發(fā)展住房合作社，在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，充分發(fā)揮各方面積極性，加快城鎮(zhèn)危舊住房改造?！币陨蠌恼呱详U述了國(guó)家對(duì)個(gè)人集資建房的態(tài)度是鼓勵(lì)與支持的?！　》芍С郑?依據(jù)是《中國(guó)人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和《中華人民共和國(guó)建筑法》。這兩個(gè)法律是目前我國(guó)對(duì)城市建設(shè)管理的**重要的法律，是直接適用各種建筑物的統(tǒng)籌規(guī)劃、立項(xiàng)許可、施工審批等法律。在這兩部法律中，沒(méi)有任何禁止個(gè)人可以建房的規(guī)定。

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