農(nóng)村土地仲裁法都規(guī)定了啥

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• 146****2660

  《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》規(guī)定：
  
  第三條：發(fā)生農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的，當事人可以自行和解，也可以請求村民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等調(diào)解。
  
  第四條：當事人和解、調(diào)解不成或者不愿和解、調(diào)解的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁委員會申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。
  
  第五條；農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解和仲裁，應(yīng)當公開、公平、公正，便民高效，根據(jù)事實，符合法律，尊重社會公德。
  
  第六條；縣級以上人民政府應(yīng)當加強對農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解和仲裁工作的指導。縣級以上人民政府農(nóng)村土地承包管理部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當依照職責分工，支持有關(guān)調(diào)解組織和農(nóng)村土地承包仲裁委員會依法開展工作。
  
  第七條：村民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的調(diào)解工作，幫助當事人達成協(xié)議解決糾紛。

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• 148****4317

  農(nóng)村土地糾紛如何起訴?
  農(nóng)村土地糾紛首先應(yīng)該找鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。如果對人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。
  法律依據(jù)：
  《中華人民共和國土地管理法》第十六條規(guī)定：“土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理;個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。當事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀?！?br/>審理農(nóng)村土地糾紛案件遇到幾個問題探析
  一、農(nóng)村土地承包合同存在的問題及完善
  土地承包合同作為當事人的合意行為，不論從合同簽訂、合同內(nèi)容，還是從合同履行上看，都應(yīng)當嚴謹、合法，但在實踐中，存在種種問題。一是從合同簽訂主體看，承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)主體不合法、不規(guī)范，導致雙方主體資格混亂。二是從合同簽訂內(nèi)容看：1、標的不明確，如土地、果園四至不明;2、承包基數(shù)及承包費交款時間掌握不好，發(fā)包前未作充分的可行性論證，僅憑少數(shù)人粗淺體會或者對市場變化因素估計不足，基數(shù)過高影響承包者生產(chǎn)積極性，導致合同履行不能或基數(shù)過低引起群眾紅眼病，影響社會穩(wěn)定;3、違約條款約定不合法，約定的違約金數(shù)額過高或過低，起不到懲罰作用。三是從合同形式看不具體、不完善，農(nóng)村承包合同一般要求訂立書面合同，但由于農(nóng)村文化水平、法律知識、實踐經(jīng)驗有限，相當一部分合同條款不全，權(quán)利義務(wù)約定不明，有的只是村干部口頭說了算，沒有書面合同，有的村干部不把合同當回事，隨手丟棄，一旦發(fā)生糾紛，無據(jù)可查。四是發(fā)包程序上不規(guī)范，根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第十八條規(guī)定，“承包方案應(yīng)當依法經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議2/3以上的成員或者2/3以上村民代表的同意”，但在實踐中缺乏有效的監(jiān)督機制，有些達不到法定人數(shù)，有些不召開村委會，還有的不征得村民代表同意，造成群眾纏訴上訪。五是從合同履行上看，違背誠實信用原則，有的承包人不按期繳納承包費;有的承包人掠奪性經(jīng)營，破壞土地種植條件;有的承包人未經(jīng)發(fā)包人同意隨意轉(zhuǎn)包，而發(fā)包方也以各種理由隨意解除合同，隨意提高承包費，影響了合同的有效履行。
  根據(jù)上述種種情況，筆者認為，應(yīng)實行土地承包合同備案審查制度。我國《土地承包法》第二十二條規(guī)定，“承包合同自成立之日起生效，承包方自承包合同生效時取得土地承包經(jīng)營權(quán)”，第二十三條規(guī)定，“縣級以上人民政府應(yīng)當向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書，并登記到冊，確認土地承包經(jīng)營權(quán)”。為完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，維護發(fā)包方和承包方合同的穩(wěn)定性及雙方利益，應(yīng)由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門對合同進行審查備案制度，未經(jīng)該部門審查的，人民政府不予頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書。
  二、民主議定原則對土地承包合同效力的影響
  《村民委員會組織法》、《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》對農(nóng)村重大承包事項都規(guī)定了民主議定原則，其法理基礎(chǔ)是土地的所有權(quán)必須依照所有權(quán)人集體意志行事。近幾年，從我院審理的土地承包案件來看，有三成為村民委員會主任一人簽訂合同，未經(jīng)民主議定原則。作為土地管理者的發(fā)包方違反法律這一強制性規(guī)定，人民法院應(yīng)當認定該承包合同無效。根據(jù)**高人民法院《關(guān)于審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件若干問題的規(guī)定》第二條、第二十五條規(guī)定，“承包合同簽訂滿一年或雖未滿一年，但承包人已實際進行了大量投入的，人民法院不因發(fā)包人違反法律規(guī)定的民主議定原則越權(quán)發(fā)包而認定該承包合同無效，但可對合同有關(guān)內(nèi)容適當調(diào)整?！痹撘?guī)定適用于發(fā)包方所屬的半數(shù)以上村民以發(fā)包方為被告要求確認合同效力而提起的訴訟。該條“一年”的期限為除斥期間，也就是說，只要在承包合同簽訂后一年內(nèi)沒有提起訴訟，人民法院就不能再以此理由認定為合同無效。該解釋規(guī)定的“適當調(diào)整”也是以合同有效為前提，對無效合同沒有必要進行事后調(diào)整。
  三、情勢變更原則在土地糾紛案件中的體現(xiàn)
  《合同法司法解釋二》第二十六規(guī)定，合同成立以后客觀情況發(fā)生了當事人在訂立合同時無法預(yù)見的，非不可抗力造成的部署與商業(yè)風險的重大變化，繼續(xù)履行合同對于一方當事人明顯不公平或者不能實現(xiàn)合同目的，當事人請求人民法院變更或者解除合同的，人民法院應(yīng)當根據(jù)公平原則，并結(jié)合案件的實際情況確定是否變更或解除。**高人民法院《關(guān)于審理涉及土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第十六條規(guī)定：“因承包方不收取流轉(zhuǎn)價款或者向?qū)Ψ街Ц顿M用的約定產(chǎn)生糾紛，當事人協(xié)商變更無法達成一致，且繼續(xù)履行又顯示公平的，人民法院可以根據(jù)發(fā)生變更的客觀情況，按照公平原則處理?！蓖ㄟ^上述司法解釋可知，情勢變更原則是合同法上一項重要的抗辯原則。農(nóng)村土地承包糾紛案件屬于合同法的范疇，在合同履行過程中，因訂立期限較長，承包人投入較大，各種客觀情況發(fā)生可能性極大，如物價增高、通貨膨脹等，審理土地糾紛案件適用情勢變更原則更能夠體現(xiàn)公平正義，更能夠穩(wěn)定農(nóng)村生產(chǎn)生活秩序，消除當事人之間的利益不平衡性和對抗性，有利于社會和諧。
  四、關(guān)于《土地管理法》第十六條的理解和適用
  《土地管理法》第十六條規(guī)定：“土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理。個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。當事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀?！标P(guān)于土地權(quán)屬爭議，本條規(guī)定了三種解決的辦法：一是爭議發(fā)生后先由當事人之間進行協(xié)商解決。所謂協(xié)商，就是指土地所有者或者使用者權(quán)屬發(fā)生爭議后，在自愿互諒的基礎(chǔ)上直接進行磋商，自行解決。如果協(xié)商不成，或者協(xié)商達成協(xié)議一方反悔，他方可提請人民政府處理。二是當事人協(xié)商不成由人民政府處理，單位之間爭議由縣級以上人民政府處理，個人之間、個人與單位之間發(fā)生爭議由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級人民政府處理。人民政府收到爭議案件后，一般先進行調(diào)解，調(diào)解不成進行行政裁決。三是當事人對有關(guān)人民政府處理決定不服，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)向人民法院起訴。
  此類訴訟到底是民事訴訟還是行政訴訟不能一概而論，應(yīng)區(qū)別情況?！?*高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行中華人民共和國行政訴訟法若干意見(試行)》中受案范圍第七條規(guī)定，“公民、法人或者其他組織對人民政府或者其主管部門有關(guān)土地、礦產(chǎn)、森林等自然資源的所有權(quán)或使用權(quán)歸屬的處理決定不服，依法向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)作為行政案件受理?！庇纱丝梢?，需要由人民政府確認所有權(quán)、使用權(quán)歸屬的，屬于行政案件，一方對行政裁決不服，向人民法院提出行政訴訟。如果土地權(quán)屬已明確，侵犯土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭議糾紛，應(yīng)該向人民法院提起民事訴訟。此外，還需要說明的是，《土地管理法》第十六條第三款規(guī)定，如果有關(guān)當事人的土地所有權(quán)或使用權(quán)歸屬需要先由人民政府確定的，人民政府處理是提起民事訴訟的前置程序。沒有經(jīng)過這個前置程序，人民法院不予受理。
  五、關(guān)于對《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》第十八條和第四十八條的理解和適用
  《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》第十八條規(guī)定：“農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛申請仲裁的時效期間為二年，自當事人知道或者應(yīng)當知道其權(quán)利被侵害之日起計算?！备鶕?jù)《物權(quán)法》的有關(guān)精神，農(nóng)村土地承包合同屬于用益物權(quán)，該糾紛不適用于訴訟時效，故此時效期間為除斥期間。
  本法第四十八條規(guī)定：“當事人不服仲裁裁決，可以自收到裁決書之日起三十日內(nèi)向人民法院起訴，逾期不起訴的，裁決書即發(fā)生法律效力?！?009年6月27日，全國人大常委會通過了《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》,該法明確規(guī)定，農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛包括：(一)因訂立、履行、變更、解除和終止農(nóng)村土地承包合同發(fā)生的糾紛;(二)因農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等流轉(zhuǎn)發(fā)生的糾紛;(三)因收回、調(diào)整承包地發(fā)生的糾紛;(四)因確認農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)生的糾紛;(五)因侵害農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)生的糾紛;(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛。發(fā)生農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的糾紛，當事人可以自行和解，也可以請求村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等調(diào)解，當事人和解、調(diào)解不成，或者不愿意和解、調(diào)解的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁委員會申請仲裁。該法的實施，為農(nóng)村多元化解決土地矛盾糾紛建立了良好的機制。農(nóng)村土地承包仲裁委員會面向農(nóng)村，快速解決糾紛，靈活簡便，是農(nóng)村土地糾紛很好的解決途徑，同時也避免大量的土地糾紛案件涌向法院，建議先引導矛盾雙方當事進行仲裁，對仲裁不服可向人民法院提起訴訟，此類訴訟應(yīng)為民事訴訟。

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• 152****6766

  《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》
  
  　　第一條　為了公正、及時解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛，維護當事人的合法權(quán)益，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，制定本法。
  
  　　第二條　農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解和仲裁，適用本法。
  
  　　第三條　發(fā)生農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的，當事人可以自行和解，也可以請求村民委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府等調(diào)解。
  
  　　第四條　當事人和解、調(diào)解不成或者不愿和解、調(diào)解的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁委員會申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。
  
  　　第五條　農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解和仲裁，應(yīng)當公開、公平、公正，便民高效，根據(jù)事實，符合法律，尊重社會公德。
  
  　　第六條　縣級以上人民政府應(yīng)當加強對農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解和仲裁工作的指導。
  
  　　第七條　村民委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的調(diào)解工作，幫助當事人達成協(xié)議解決糾紛。
  
  　　第八條　當事人申請農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解可以書面申請，也可以口頭申請?？陬^申請的，由村民委員會或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府當場記錄申請人的基本情況、申請調(diào)解的糾紛事項、理由和時間。
  
  　　第九條　調(diào)解農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛，村民委員會或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當充分聽取當事人對事實和理由的陳述，講解有關(guān)法律以及國家政策，耐心疏導，幫助當事人達成協(xié)議。
  
  　　第十條　經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的，村民委員會或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當制作調(diào)解協(xié)議書。
  
  　　調(diào)解協(xié)議書由雙方當事人簽名、蓋章或者按指印，經(jīng)調(diào)解人員簽名并加蓋調(diào)解組織印章后生效。
  
  　　第十一條　仲裁庭對農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛應(yīng)當進行調(diào)解。調(diào)解達成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當制作調(diào)解書;調(diào)解不成的，應(yīng)當及時作出裁決。
  
  　　第十二條　農(nóng)村土地承包仲裁委員會，根據(jù)解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的實際需要設(shè)立。農(nóng)村土地承包仲裁委員會可以在縣和不設(shè)區(qū)的市設(shè)立，也可以在設(shè)區(qū)的市或者其市轄區(qū)設(shè)立。
  
  　　第十三條　農(nóng)村土地承包仲裁委員會由當?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門代表、有關(guān)人民團體代表、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織代表、農(nóng)民代表和法律、經(jīng)濟等相關(guān)專業(yè)人員兼任組成，其中農(nóng)民代表和法律、經(jīng)濟等相關(guān)專業(yè)人員不得少于組成人員的二分之一。
  
  　　第十四條　農(nóng)村土地承包仲裁委員會依法履行下列職責：
  
  　　(一)聘任、解聘仲裁員;
  
  　　(二)受理仲裁申請;
  
  　　(三)監(jiān)督仲裁活動。
  
  
  
  
  　　第十五條　農(nóng)村土地承包仲裁委員會應(yīng)當從公道正派的人員中聘任仲裁員。
  
  　　第十六條　農(nóng)村土地承包仲裁委員會應(yīng)當對仲裁員進行農(nóng)村土地承包法律以及國家政策的培訓。
  
  　　第十七條　農(nóng)村土地承包仲裁委員會組成人員、仲裁員應(yīng)當依法履行職責，遵守農(nóng)村土地承包仲裁委員會章程和仲裁規(guī)則，不得索賄受賄、徇私舞弊，不得侵害當事人的合法權(quán)益。
  
  　　第十八條　農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛申請仲裁的時效期間為二年，自當事人知道或者應(yīng)當知道其權(quán)利被侵害之日起計算。
  
  　　第十九條　農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁的申請人、被申請人為當事人。家庭承包的，可以由農(nóng)戶代表人參加仲裁。當事人一方人數(shù)眾多的，可以推選代表人參加仲裁。
  
  　　第二十條　申請農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁應(yīng)當符合下列條件：
  
  　　(一)申請人與糾紛有直接的利害關(guān)系;
  
  　　(二)有明確的被申請人;
  
  　　(三)有具體的仲裁請求和事實、理由;
  
  　　(四)屬于農(nóng)村土地承包仲裁委員會的受理范圍。
  
  　　第二十一條　當事人申請仲裁，應(yīng)當向糾紛涉及的土地所在地的農(nóng)村土地承包仲裁委員會遞交仲裁申請書。仲裁申請書可以郵寄或者委托他人代交。仲裁申請書應(yīng)當載明申請人和被申請人的基本情況，仲裁請求和所根據(jù)的事實、理由，并提供相應(yīng)的證據(jù)和證據(jù)來源。
  
  
  
  
  　　第二十二條　農(nóng)村土地承包仲裁委員會應(yīng)當對仲裁申請予以審查，認為符合本法第二十條規(guī)定的，應(yīng)當受理。有下列情形之一的，不予受理;已受理的，終止仲裁程序。
  
  　　第二十三條　農(nóng)村土地承包仲裁委員會決定受理的，應(yīng)當自收到仲裁申請之日起五個工作日內(nèi)，將受理通知書、仲裁規(guī)則和仲裁員名冊送達申請人;決定不予受理或者終止仲裁程序的，應(yīng)當自收到仲裁申請或者發(fā)現(xiàn)終止仲裁程序情形之日起五個工作日內(nèi)書面通知申請人，并說明理由。
  
  　　第二十四條　農(nóng)村土地承包仲裁委員會應(yīng)當自受理仲裁申請之日起五個工作日內(nèi)，將受理通知書、仲裁申請書副本、仲裁規(guī)則和仲裁員名冊送達被申請人。
  
  　　第二十五條　被申請人應(yīng)當自收到仲裁申請書副本之日起十日內(nèi)向農(nóng)村土地承包仲裁委員會提交答辯書;書面答辯確有困難的，可以口頭答辯，由農(nóng)村土地承包仲裁委員會記入筆錄，經(jīng)被申請人核實后由其簽名、蓋章或者按指印。農(nóng)村土地承包仲裁委員會應(yīng)當自收到答辯書之日起五個工作日內(nèi)將答辯書副本送達申請人。被申請人未答辯的，不影響仲裁程序的進行。
  
  　　第二十六條　一方當事人因另一方當事人的行為或者其他原因，可能使裁決不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行的，可以申請財產(chǎn)保全。
  
  　　當事人申請財產(chǎn)保全的，農(nóng)村土地承包仲裁委員會應(yīng)當將當事人的申請?zhí)峤槐簧暾埲俗∷鼗蛘哓敭a(chǎn)所在地的基層人民法院。
  
  
  
  
  　　第二十七條　仲裁庭由三名仲裁員組成，首席仲裁員由當事人共同選定，其他二名仲裁員由當事人各自選定;當事人不能選定的，由農(nóng)村土地承包仲裁委員會主任指定。
  
  　　第二十八條　仲裁員有下列情形之一的，必須回避，當事人也有權(quán)以口頭或者書面方式申請其回避。
  
  　　第二十九條　農(nóng)村土地承包仲裁委員會對回避申請應(yīng)當及時作出決定，以口頭或者書面方式通知當事人，并說明理由。
  
  　　第三十條　農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁應(yīng)當開庭進行。
  
  　　第三十一條　仲裁庭應(yīng)當在開庭五個工作日前將開庭的時間、地點通知當事人和其他仲裁參與人。
  
  　　第三十二條　當事人申請仲裁后，可以自行和解。達成和解協(xié)議的，可以請求仲裁庭根據(jù)和解協(xié)議作出裁決 書，也可以撤回仲裁申請。
  
  　　第三十三條　申請人可以放棄或者變更仲裁請求。被申請人可以承認或者反駁仲裁請求，有權(quán)提出反請求。
  
  　　第三十四條　仲裁庭作出裁決前，申請人撤回仲裁申請的，除被申請人提出反請求的外，仲裁庭應(yīng)當終止仲裁。
  
  　　第三十五條　申請人經(jīng)書面通知，無正當理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以視為撤回仲裁申請。
  
  　　第三十六條　當事人在開庭過程中有權(quán)發(fā)表意見、陳述事實和理由、提供證據(jù)、進行質(zhì)證和辯論。對不通曉當?shù)赝ㄓ谜Z言文字的當事人，農(nóng)村土地承包仲裁委員會應(yīng)當為其提供翻譯。
  
  　　第三十七條　當事人應(yīng)當對自己的主張?zhí)峁┳C據(jù)。與糾紛有關(guān)的證據(jù)由作為當事人一方的發(fā)包方等掌握管理的，該當事人應(yīng)當在仲裁庭指定的期限內(nèi)提供，逾期不提供的，應(yīng)當承擔不利后果。
  
  
  
  
  　　第三十八條　仲裁庭認為有必要收集的證據(jù)，可以自行收集。
  
  　　第三十九條　仲裁庭對專門性問題認為需要鑒定的，可以交由當事人約定的鑒定機構(gòu)鑒定;當事人沒有約定的，由仲裁庭指定的鑒定機構(gòu)鑒定。
  
  　　第四十條　證據(jù)應(yīng)當在開庭時出示，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的證據(jù)不得在公開開庭時出示。
  
  　　第四十一條　在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，當事人可以申請證據(jù)保全。當事人申請證據(jù)保全的，農(nóng)村土地承包仲裁委員會應(yīng)當將當事人的申請?zhí)峤蛔C據(jù)所在地的基層人民法院。
  
  　　第四十二條　對權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的糾紛，經(jīng)當事人申請，仲裁庭可以先行裁定維持現(xiàn)狀、恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及停止取土、占地等行為。
  
  　　第四十三條　仲裁庭應(yīng)當將開庭情況記入筆錄，由仲裁員、記錄人員、當事人和其他仲裁參與人簽名、蓋章或者按指印。
  
  　　第四十四條　仲裁庭應(yīng)當根據(jù)認定的事實和法律以及國家政策作出裁決并制作裁決書。
  
  　　第四十五條　裁決書應(yīng)當寫明仲裁請求、爭議事實、裁決理由、裁決結(jié)果、裁決日期以及當事人不服仲裁裁決的起訴權(quán)利、期限，由仲裁員簽名，加蓋農(nóng)村土地承包仲裁委員會印章。
  
  　　第四十六條　仲裁庭依法獨立履行職責，不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。
  
  　　第四十七條　仲裁農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛，應(yīng)當自受理仲裁申請之日起六十日內(nèi)結(jié)束;案情復(fù)雜需要延長的，經(jīng)農(nóng)村土地承包仲裁委員會主任批準可以延長，并書面通知當事人，但延長期限不得超過三十日。
  
  　　第四十八條　當事人不服仲裁裁決的，可以自收到裁決書之日起三十日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不起訴的，裁決書即發(fā)生法律效力。
  
  　　第四十九條　當事人對發(fā)生法律效力的調(diào)解書、裁決書，應(yīng)當依照規(guī)定的期限履行。一方當事人逾期不履行的，另一方當事人可以向被申請人住所地或者財產(chǎn)所在地的基層人民法院申請執(zhí)行。受理申請的人民法院應(yīng)當依法執(zhí)行。
  
  　　第五十條　本法所稱農(nóng)村土地，是指農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。
  
  　　第五十一條　農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁規(guī)則和農(nóng)村土地承包仲裁委員會示范章程，由國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門依照本法規(guī)定共同制定。
  
  　　第五十二條　農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁不得向當事人收取費用，仲裁工作經(jīng)費納入財政預(yù)算予以保障。
  
  　　第五十三條　本法自2010年1月1日起施行。

  查看全文↓ 2018-11-30 03:48:25

相關(guān)問題

• 問 農(nóng)村土地繼承法都規(guī)定了什么
  答

  因家庭承包還是其他形式的承包不同而繼承權(quán)不同?！　　　∥覈掇r(nóng)村土地承包法》將農(nóng)村土地的類型分為耕地、草地以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地，將農(nóng)村土地承包分為“家庭承包”和“其他方式的承包”兩類。“家庭承包”的承包方是本集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶，“其他方式的承包”是指不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，通過招標、拍賣，公開協(xié)商等方式的承包，承包方的主體可以是本集體經(jīng)濟組織成員，也可以是本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人。針對“其他方式的承包”，該法第五十條明確規(guī)定，“土地承包經(jīng)營權(quán)通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式取得的，該承包人死亡，其應(yīng)得的承包權(quán)益，依照繼承法的規(guī)定繼承；在承包期內(nèi)，其繼承人可以繼續(xù)承包?！痹擁椧?guī)定實際上是針對上述“四荒”地做出的，并不包含耕地，對于耕地，承包人死亡后，其繼承人能否在承包期內(nèi)繼續(xù)承包，現(xiàn)有立法沒有明確的規(guī)定?！　∪绻x予公民對耕地承包的繼承權(quán)，會出現(xiàn)以下導致農(nóng)村耕地承包合同履行失控，日益減少的農(nóng)村耕地變得更加緊張，耕地承包合同失去原有的本質(zhì)和意義，挫傷廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性等不利影響。譬如繼承人系集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的其他戶，如果繼承了被繼承人的土地承包經(jīng)營權(quán)后，其享有的土地份額明顯多于其他村民，有違公平原則。再如繼承人系其他集體經(jīng)濟組織農(nóng)戶，如果繼承了被繼承人的土地承包經(jīng)營權(quán)后，則本集體經(jīng)濟組織的土地由其他集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶耕種，出現(xiàn)非本集體經(jīng)濟組織的成員與該集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民爭田奪地的混亂局面。這有違集體土地所有權(quán)使用、收益權(quán)應(yīng)當由本集體經(jīng)濟組織成員共同享有的性質(zhì)，而且侵犯了本集體經(jīng)濟組織的成員的利益?！　∮腥苏J為《物權(quán)法》明確把土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)定為用益物權(quán)，既然是物權(quán)，那么作為財產(chǎn)權(quán)的用益物權(quán)可以繼承，因此，土地承包經(jīng)營權(quán)也是可以繼承的?！　∑鋵崳约彝コ邪绞降耐恋爻邪?jīng)營權(quán)這種用益物權(quán)是農(nóng)戶基于本集體經(jīng)濟組織成員的身份、通過合同方式、無償取得的一種財產(chǎn)權(quán)。因為集體土地所有權(quán)的限制，土地承包經(jīng)營權(quán)嚴格限定為本集體經(jīng)濟組織農(nóng)戶享有，這種財產(chǎn)權(quán)具有嚴格的人身屬性，因此，它不具有可繼承性?！　　　∫虼耍覈恋爻邪▽Ω氐某邪?jīng)營權(quán)未予支持，而確定了以“戶”為生產(chǎn)經(jīng)營單位的耕地承包經(jīng)營權(quán)模式。家庭成員對于土地承包權(quán)在性質(zhì)上是財產(chǎn)的共有關(guān)系，即用益物權(quán)的共有。因此，家庭中部分成員死亡，只要作為承包方的戶還在，就不發(fā)生繼承的問題，而由家庭中的其他成員繼續(xù)承包。所謂承包土地“生不添，死不去”。若承包人死亡，作為承包經(jīng)營的家庭消亡的情況下，因為耕地不屬于該戶的私有財產(chǎn)，其承包經(jīng)營權(quán)不允許繼承，該承包經(jīng)營合同因“戶”這一主體消亡而終止，應(yīng)當由集體經(jīng)濟組織收回或另行發(fā)包，或嚴格用于解決農(nóng)村新增人口的生活用地矛盾。只是集體經(jīng)濟組織在收回耕地時應(yīng)當將土地上的收益抵償給繼承人。

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• 問 ??農(nóng)村土地規(guī)定政策主要有哪些？
  答

  第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議決定對《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》作如下修改：一、將第一條修改為：“為了鞏固和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，維護農(nóng)村土地承包經(jīng)營當事人的合法權(quán)益，促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)憲法，制定本法?！倍⒃黾右粭l，作為第九條：“承包方承包土地后，享有土地承包經(jīng)營權(quán)，可以自己經(jīng)營，也可以保留土地承包權(quán)，流轉(zhuǎn)其承包地的土地經(jīng)營權(quán)，由他人經(jīng)營?！比⒌谑畻l修改為：“國家保護承包方依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，保護土地經(jīng)營權(quán)人的合法權(quán)益，任何組織和個人不得侵犯?！彼?、將第八條改為第十一條，修改為：“農(nóng)村土地承包經(jīng)營應(yīng)當遵守法律、法規(guī)，保護土地資源的合理開發(fā)和可持續(xù)利用。未經(jīng)依法批準不得將承包地用于非農(nóng)建設(shè)?！皣夜膭钤黾訉ν恋氐耐度?，培肥地力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力?！蔽?、將第十一條改為第十二條，修改為：“國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原主管部門分別依照國務(wù)院規(guī)定的職責負責全國農(nóng)村土地承包經(jīng)營及承包經(jīng)營合同管理的指導?！翱h級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原等主管部門分別依照各自職責，負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營及承包經(jīng)營合同管理?！班l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營及承包經(jīng)營合同管理。”六、將第十五條改為第十六條，增加一款，作為第二款：“農(nóng)戶內(nèi)家庭成員依法平等享有承包土地的各項權(quán)益?！逼摺⒌谑鶙l改為第十七條，修改為：“承包方享有下列權(quán)利：“（一）依法享有承包地使用、收益的權(quán)利，有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和處置產(chǎn)品；“（二）依法互換、轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)；“（三）依法流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)；“（四）承包地被依法征收、征用、占用的，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補償；“（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利?！?/p> 全部3個回答>

• 問 ??農(nóng)村土地確權(quán)規(guī)定有哪些？
  答

  土地登記包括哪些內(nèi)容土地登記內(nèi)容指反映在土地登記簿冊內(nèi)的土地登記要素，主要包括土地權(quán)屬性質(zhì)和來源，土地權(quán)利主體所涉及的土地權(quán)利人，土地權(quán)利客體所及的土地坐落、界址、面積、用途(地類)、價格、圖號、地號及土地使用權(quán)的年限等。土地登記的程序是什么不同類型的土地登記在登記的具體程序上是不盡相同的，但總體上土地登記應(yīng)該把握以下四個環(huán)節(jié)：一是土地登記申請;二是土地權(quán)屬審核;三是注冊登記;四是核發(fā)證書，這四個方面是土地登記中不可或缺的程序或步驟。農(nóng)村集體土地所有權(quán)證發(fā)給誰屬于村農(nóng)民集體所有的土地，發(fā)證給村農(nóng)民集體;屬于村民小組集體所有的土地，發(fā)證給村民小組農(nóng)民集體;屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的土地，發(fā)證給鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體。土地證“是誰的就發(fā)給誰”。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記依據(jù)的文件資料都包括哪些方面的內(nèi)容農(nóng)村集體土地確權(quán)登記依據(jù)的文件資料包括：一是人民政府或者有關(guān)行政主管部門的批準文件、處理決定;二是縣級以上人民政府國土資源行政主管部門的調(diào)解書;三是人民法院生效的判決、裁定或者調(diào)解書;四是當事人之間依法達成的協(xié)議;五是履行指界程序形成的地籍調(diào)查表、土地權(quán)屬界線協(xié)議書等地籍調(diào)查成果;六是法律、法規(guī)等規(guī)定的其他文件等。哪些土地登記申請按規(guī)定不予登記發(fā)證申請土地登記發(fā)證涉及下列情況之一的，不予登記發(fā)證：一是土地權(quán)屬有爭議未解決的;二是土地違法行為尚未處理或正在處理的;三是申請的土地權(quán)利超過規(guī)定期限的;四是無合法用地等土地登記申請要件的;五是違反規(guī)劃改變土地用途的;六是查封登記解除前申請辦理登記的;七是未辦理土地使用權(quán)登記而設(shè)定抵押的;八是其他依法不予登記的。不予登記發(fā)證的，一般應(yīng)書面告知申請人不予登記發(fā)證的理由。土地登記出現(xiàn)錯登、漏登怎么辦土地登記后，發(fā)現(xiàn)錯登或者漏登的，國土資源行政主管部門應(yīng)當報經(jīng)人民政府批準后辦理更正登記，土地權(quán)利人、利害關(guān)系人也可以申請更正登記。國土資源行政主管部門發(fā)現(xiàn)土地登記簿記載的事項確有錯誤的，根據(jù)錯、漏登記宗地的原土地所有者或使用者的原土地登記申請書，進行補充地籍調(diào)查，填寫土地變更登記審批表，報原批準登記發(fā)證機關(guān)審批，更改或更換土地登記卡、簿，同時書面通知原土地證書持有人在規(guī)定期限內(nèi)到國土資源行政主管部門辦理更換或注銷原土地證書手續(xù)。當事人逾期不辦理的，國土資源行政主管部門報經(jīng)人民政府批準并公告后，原土地權(quán)利證書廢止。更正登記涉及土地權(quán)利歸屬的，應(yīng)當對更正登記結(jié)果進行公告。

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• 問 ??農(nóng)村土地征收辦法有哪些規(guī)定？
  答

  1、補償標準提高增加補貼款項農(nóng)村宅基地的所有權(quán)歸國家和村集體所有，按照今年征地補償條款，大家只能拿到房屋補償，宅基地的補償款則歸村集體管理；但是從2018年開始，農(nóng)村征地過程中所占用的宅基地和房屋的補償款都將歸村民所有，也就是說大家可以拿到2份房屋相關(guān)的補償。納入社保體系雖說目前，國家對于農(nóng)村征地補償款的標準是，按照年產(chǎn)值倍數(shù)法進行直接的金錢補償，但是，對于被征地農(nóng)民來說，從長遠來看，單純的貨幣補償不足以能夠支撐往后的生活保障；因此，為了能夠更好地、更多元化地保障被征地農(nóng)民的利益，國家此次提出，在征地補償?shù)馁M用中增加對被征地農(nóng)民的社會保障費用，將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的社會養(yǎng)老保障體系，為其提供更好的養(yǎng)老待遇；2、農(nóng)民享有絕對的知情權(quán)在目前的征地實施過程中，仍然存在被征地農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)不夠的問題，很多農(nóng)民是處于一種直接被通知要征地的情況，而并沒有獲得提前的告知與交流，達成協(xié)議；因此，國家提出，國土資源部將建立全國征地信息共享平臺，讓農(nóng)民能夠全面、及時、準確地了解到征地信息，讓農(nóng)民享有絕對的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，限制地方政府濫用征地權(quán)！3、補償方式更加靈活實用之前有部分朋友反映，村里征地只有貨幣補償，而自己卻想要商品房作為補償，但是村里不給，只能被迫接受貨幣補償?，F(xiàn)在，對于拆遷補償款的發(fā)放，農(nóng)民可以選擇接受現(xiàn)金補償或者同等價值的商品房作補償，還可以根據(jù)自身實際情況有機結(jié)合。也就是說，農(nóng)民可以選擇更多的補償方式。4、嚴禁先拆后補，保護農(nóng)民權(quán)益這一點大家一定要記著，按照國家的規(guī)定，農(nóng)村在進行征地時，首先，相關(guān)部門必須將拆遷文件給到大家手中，且文件內(nèi)容具體說明了拆遷范圍、補償標準、安置方案等，大家是可以自由選擇補償方式的；要記住，國家是嚴禁先拆后補，強拆暴拆等行為的，所以，大家一定要懂得依照相關(guān)法律法規(guī)，維護好自己的權(quán)益！5、補償款計算方法發(fā)生了改變由于各項目補償?shù)淖兓?，補償款的計算方法及金額也發(fā)生了改變，具體的計算公式為：補償金額=每平方米補償金額*宅基地占地面積+固定房屋市場估值+地上財產(chǎn)附著物補償+安置費另外，2018年除了征地補償標準有所提升以外，農(nóng)村的征地拆遷政策也將有所調(diào)整，將會進一步明確可征地范圍，并且嚴格規(guī)范拆遷程序。

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• 問 ??農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)價格是如何規(guī)定的?
  答

  農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象越來越普遍，價格也千差萬別。很多朋友問，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)一般多少錢一畝?農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的價格肯定不是全國統(tǒng)一價，影響土地流轉(zhuǎn)價格的因素一般有以下幾個方面：1、區(qū)位因素。這個大家都明白，上海農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)價格跟廣西農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)價格那肯定不會一樣對吧。2、流轉(zhuǎn)年限。土地流轉(zhuǎn)的年限是由土地的剩余承包年限決定的，一般剩余承包年限越長，土地評估的價值會相對更高一些。3、地理位置。例如：平原地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)價格要比丘陵地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)價格高、黑土地的土地流轉(zhuǎn)價格比鹽堿地的土地流轉(zhuǎn)價格高，等等。還有一些其它的影響因素，對同一個地區(qū)的不同土地流轉(zhuǎn)價格也會造成一定的影響，例如交通狀況、水電設(shè)施、市場行情等等。

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