全面二孩政策何時落地 晚婚晚育會取消獎勵嗎

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  十二屆全國人大常委會第十八次會議表決通過了關(guān)于修改人口與計劃生育法的決定。將于2016年1月1日起施行的修改決定明確：國家提倡一對夫妻生育兩個子女。 再生育情形由各省明確 在明確國家提倡一對夫妻生育兩個子女的同時，修改決定規(guī)定，符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排再生育子女，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務(wù)委員會規(guī)定。夫妻雙方戶籍所在地的省、自治區(qū)、直轄市之間關(guān)于再生育子女的規(guī)定不一致的，按照有利于當(dāng)事人的原則適用。 再生育情形主要針對再婚家庭、病殘兒家庭等，需要依據(jù)相關(guān)規(guī)定，經(jīng)過批準(zhǔn)之后才能允許再生育。各地在修訂地方的人口與計劃生育條例的過程中，將就再生育的情形作出明確規(guī)定。 決定還明確，符合法律、法規(guī)生育子女的夫妻，可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。這意味著，無論是生育第一個孩子，還是第二個孩子，均可以獲得延長生育假。 新法實施后“一孩”無獎勵 決定還提出，在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的夫妻，國家發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》。獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，按照國家和省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定享受獨(dú)生子女父母獎勵。獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的，按照規(guī)定獲得扶助。在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受計劃生育家庭老年人獎勵扶助的，繼續(xù)享受相關(guān)獎勵扶助。 國家衛(wèi)計委基層指導(dǎo)司副司長周美林表示，在“全面兩孩”政策實施之前，只生一個子女的家庭，領(lǐng)取了獨(dú)生子女父母光榮證的，即使在“全面兩孩”政策實施之后，子女發(fā)生意外傷殘死亡的，都可以按照規(guī)定獲得幫助和扶助。在新法實施后自愿只生育一個子女的家庭，再出現(xiàn)類似的情況，就不再參照之前的辦法了。 不再政策鼓勵晚婚晚育 我國當(dāng)前的男女初婚年齡已經(jīng)到了25歲左右，初育年齡到了26歲以上。針對這種新的生育行為情況，國家不再專門鼓勵晚婚晚育。而對于大家廣泛關(guān)注的婚假問題，今后人們可享受的婚假真的只剩下3天了嗎？現(xiàn)在作此判斷為時過早。計生法修改后，還需要各地立法機(jī)關(guān)修改對應(yīng)的法規(guī)或條例，那時候才會涉及具體的婚假、生育假問題，這需要一個過程。

  查看全文↓ 2016-05-11 16:34:08

相關(guān)問題

• 問 晚婚假可能被取消 哪些福利將享受不了
  答

  2015年12月21日上午，全國人大常委會審議《人口與計劃生育法修正案（草案）》。根據(jù)全面兩孩政策的新形勢，草案中規(guī)定，符合政策生育的夫妻可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。 同時，晚婚晚育假和獨(dú)生子女父母獎勵等規(guī)定被刪除，也意味著“晚婚假”、“獨(dú)生子女父母獎勵”等帶著時代特色的詞匯將逐步淡出計生領(lǐng)域。 晚婚晚育的獎勵假期沒了 網(wǎng)絡(luò)上**受熱議的就是，晚婚假沒了。 計生法草案中刪除了對晚婚晚育夫妻、獨(dú)生子女父母進(jìn)行獎勵的規(guī)定，明確按照“老人老辦法”的原則，法律修改前按規(guī)定享受獎勵的可繼續(xù)享受獎勵扶助。 對晚婚晚育夫妻的獎勵和福利，源自于1970年代起實施的計劃生育政策。在2001年通過的《中華人民共和國人口與計劃生育法》中規(guī)定：“第二十五條公民晚婚晚育，可以獲得延長婚假、生育假的獎勵或者其他福利待遇?！? 下面的表格是我們現(xiàn)在擁有的婚假產(chǎn)假福利： 獨(dú)生子女父母的獎勵不再 根據(jù)之前的政策，獨(dú)生子女父母可以享受不少優(yōu)惠。 首先是發(fā)放《獨(dú)生子女父母光榮證》，然后可以憑證每月領(lǐng)到一定數(shù)額的獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)。 在北京，獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)每月10元。另外，獨(dú)生子女的托幼管理費(fèi)和十八周歲前的醫(yī)藥費(fèi)，可以由夫妻雙方所在單位報銷。 此外，經(jīng)單位批準(zhǔn)，女職工可以三年獎勵費(fèi)為代價增加三個月產(chǎn)假。 獨(dú)生子女母親滿55周歲，男方滿60周歲，每人享受不少于1000元的一次性獎勵。另外，在農(nóng)村養(yǎng)老保險和安排宅基地等問題上，獨(dú)生子女父母應(yīng)給予優(yōu)先照顧。 在河南，入托、入學(xué)、就醫(yī)、招生、招工、征兵、農(nóng)村劃分宅基地等方面優(yōu)先照顧獨(dú)生子女及其父母。此外，獨(dú)生子女父母在農(nóng)村調(diào)整責(zé)任田時，每人可以獲得雙份，涉及按人分配城鎮(zhèn)拆遷安置等經(jīng)濟(jì)利益時，獨(dú)生子女家庭也能多分一份，等等。 當(dāng)然，法律修改前按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受獎勵扶助的計劃生育家庭老年人、獨(dú)生子女父母和獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的父母可繼續(xù)享受獎勵扶助。 2016年二孩出生均合法 生育假將延長 舊的不去，新的不來。取消假期之后，就是增加新的假期。新的計生法通過之后，生育二孩將得到鼓勵，而且生育二孩的生育假也將延長。 修正案草案修改了人口與計劃生育法第十八條，明確全國統(tǒng)一實施全面兩孩政策，提倡一對夫妻生育兩個子女，地方可以結(jié)合實際對允許再生育子女的情形制定具體辦法。 同時明確，夫妻雙方戶籍所在地的省、自治區(qū)、直轄市之間關(guān)于再生育子女的規(guī)定不一致的，按照有利于當(dāng)事人的原則適用。 “人口計生法修正案實施之日，就是‘全面兩孩’落地之時?！眹倚l(wèi)生計生委計劃生育基層指導(dǎo)司司長楊文莊介紹，人口計生法修正案草案第十八條明確，提倡一對夫妻生育兩個孩子。如果獲得通過，修正案將于2016年1月1日起施行，這意味著，2016年1月1日以后出生的二孩，都是合法的。 修正案草案規(guī)定，根據(jù)實施全面兩孩政策的新形勢，規(guī)定符合政策生育的夫妻可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。 這一政策是為了因應(yīng)“二孩政策”帶來生育假不足的問題。 “單獨(dú)兩孩”政策實施后，不少用人單位對生育假的規(guī)定為：符合晚婚晚育的，生育第一個孩子可享受產(chǎn)假及各種獎勵假合計約半年；而生育第二個孩子，只能休假98天。對此，不少準(zhǔn)媽媽心懷憂慮，98天是不是太短了，既然政策允許了，為什么第二個孩子的生育假更短？ 對此，人口計生法修正案草案對第二十五條作出修改，將“公民晚婚晚育，可以獲得延長婚假、生育假的獎勵或者其他福利待遇”修改為“符合本法第十八條規(guī)定生育子女的夫妻，可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇”。 根據(jù)國務(wù)院2012年頒布的女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定，女職工生育享受98天產(chǎn)假，其中產(chǎn)前可以休假15天；難產(chǎn)的，增加產(chǎn)假15天；生育多胞胎的，每多生育1個嬰兒，增加產(chǎn)假15天。 根據(jù)人口計生法第二十九條規(guī)定，延長生育假的獎勵或者其他福利待遇，由各省區(qū)市和較大的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會或者人民政府結(jié)合實際情況，制定具體的實施辦法。 夫妻自主選擇避孕節(jié)育措施 修正法草案規(guī)定，根據(jù)生育政策調(diào)整，配套推進(jìn)計劃生育服務(wù)管理改革，刪除夫妻應(yīng)當(dāng)接受計劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)等帶有強(qiáng)制服務(wù)色彩的內(nèi)容，規(guī)定夫妻自主選擇避孕節(jié)育措施。 “實行計劃生育，以避孕為主。育齡夫妻應(yīng)當(dāng)自覺落實計劃生育避孕節(jié)育措施，接受計劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)?！? 那么，計劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)都有什么內(nèi)容？在先前的《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例實施細(xì)則》中，規(guī)定，“計劃生育技術(shù)服務(wù)實行國家指導(dǎo)與個人自愿相結(jié)合的原則?！庇媱澤夹g(shù)指導(dǎo)、咨詢包括下列內(nèi)容：（一）避孕節(jié)育與降低出生缺陷發(fā)生風(fēng)險及其他生殖健康的科普宣傳、指導(dǎo)和咨詢；（二）提供避孕藥具，對服務(wù)對象進(jìn)行相關(guān)的指導(dǎo)、咨詢、隨訪；（三）對施行避孕、節(jié)育手術(shù)和輸卵（精）管復(fù)通手術(shù)的，在手術(shù)前、后提供相關(guān)的指導(dǎo)、咨詢和隨訪。 舉個例子，江西農(nóng)婦夏潤英2012年接受輸卵管結(jié)扎手術(shù)后吐血、腰痛、頭暈、嘔吐。2015年1月7日，她以一紙訴狀將當(dāng)年對她實施結(jié)扎手術(shù)的地方計生委等部門告上法庭。這是全國結(jié)扎訴訟第一案。新計生法通過后，夏潤英們可以根據(jù)自己的意愿選擇避孕節(jié)育措施，并且可以更好地依法維護(hù)自己的權(quán)利。 禁止買賣精子、卵子及代孕 修正法草案規(guī)定，具備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)施設(shè)備、倫理審查機(jī)構(gòu)以及管理制度的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門審查批注，可以實施人類輔助生殖技術(shù)。具體管理辦法和技術(shù)規(guī)范由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。 根據(jù)衛(wèi)生部2001年發(fā)布的《人類輔助生殖技術(shù)管理辦法》，人類輔助生殖技術(shù)包括“人工授精和體外受精－胚胎移植技術(shù)及其各種衍生技術(shù)”。 草案同時規(guī)定，禁止買賣精子、卵子、受精卵和胚胎；禁止以任何形式實施代孕。這也延續(xù)了之前“禁止買賣買賣配子、合子、胚胎以及禁止實施代孕”的規(guī)定。 總的來看，此次《人口與計劃生育法》修正配合二孩政策的放開進(jìn)行，在刪除舊的福利待遇的同時，也規(guī)定了新的獎勵措施。晚婚假和獨(dú)生子女父母福利雖然走了，大家還是要對新的福利滿懷希望才行啊。

• 問 晚婚假擬取消 哪些福利沒了
  答

  2015年12月21日上午，全國人大常委會審議《人口與計劃生育法修正案（草案）》。根據(jù)全面兩孩政策的新形勢，草案中規(guī)定，符合政策生育的夫妻可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。 同時，晚婚晚育假和獨(dú)生子女父母獎勵等規(guī)定被刪除，也意味著“晚婚假”、“獨(dú)生子女父母獎勵”等帶著時代特色的詞匯將逐步淡出計生領(lǐng)域。 晚婚晚育的獎勵假期沒了 網(wǎng)絡(luò)上**受熱議的就是，晚婚假沒了。 計生法草案中刪除了對晚婚晚育夫妻、獨(dú)生子女父母進(jìn)行獎勵的規(guī)定，明確按照“老人老辦法”的原則，法律修改前按規(guī)定享受獎勵的可繼續(xù)享受獎勵扶助。 對晚婚晚育夫妻的獎勵和福利，源自于1970年代起實施的計劃生育政策。在2001年通過的《中華人民共和國人口與計劃生育法》中規(guī)定：“第二十五條公民晚婚晚育，可以獲得延長婚假、生育假的獎勵或者其他福利待遇。” 下面的表格是我們現(xiàn)在擁有的婚假產(chǎn)假福利： 獨(dú)生子女父母的獎勵不再 根據(jù)之前的政策，獨(dú)生子女父母可以享受不少優(yōu)惠。 首先是發(fā)放《獨(dú)生子女父母光榮證》，然后可以憑證每月領(lǐng)到一定數(shù)額的獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)。 在北京，獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)每月10元。另外，獨(dú)生子女的托幼管理費(fèi)和十八周歲前的醫(yī)藥費(fèi)，可以由夫妻雙方所在單位報銷。 此外，經(jīng)單位批準(zhǔn)，女職工可以三年獎勵費(fèi)為代價增加三個月產(chǎn)假。 獨(dú)生子女母親滿55周歲，男方滿60周歲，每人享受不少于1000元的一次性獎勵。另外，在農(nóng)村養(yǎng)老保險和安排宅基地等問題上，獨(dú)生子女父母應(yīng)給予優(yōu)先照顧。 在河南，入托、入學(xué)、就醫(yī)、招生、招工、征兵、農(nóng)村劃分宅基地等方面優(yōu)先照顧獨(dú)生子女及其父母。此外，獨(dú)生子女父母在農(nóng)村調(diào)整責(zé)任田時，每人可以獲得雙份，涉及按人分配城鎮(zhèn)拆遷安置等經(jīng)濟(jì)利益時，獨(dú)生子女家庭也能多分一份，等等。 當(dāng)然，法律修改前按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受獎勵扶助的計劃生育家庭老年人、獨(dú)生子女父母和獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的父母可繼續(xù)享受獎勵扶助。 2016年二孩出生均合法 生育假將延長 舊的不去，新的不來。取消假期之后，就是增加新的假期。新的計生法通過之后，生育二孩將得到鼓勵，而且生育二孩的生育假也將延長。 修正案草案修改了人口與計劃生育法第十八條，明確全國統(tǒng)一實施全面兩孩政策，提倡一對夫妻生育兩個子女，地方可以結(jié)合實際對允許再生育子女的情形制定具體辦法。 同時明確，夫妻雙方戶籍所在地的省、自治區(qū)、直轄市之間關(guān)于再生育子女的規(guī)定不一致的，按照有利于當(dāng)事人的原則適用。 “人口計生法修正案實施之日，就是‘全面兩孩’落地之時。”國家衛(wèi)生計生委計劃生育基層指導(dǎo)司司長楊文莊介紹，人口計生法修正案草案第十八條明確，提倡一對夫妻生育兩個孩子。如果獲得通過，修正案將于2016年1月1日起施行，這意味著，2016年1月1日以后出生的二孩，都是合法的。 修正案草案規(guī)定，根據(jù)實施全面兩孩政策的新形勢，規(guī)定符合政策生育的夫妻可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。 這一政策是為了因應(yīng)“二孩政策”帶來生育假不足的問題。 “單獨(dú)兩孩”政策實施后，不少用人單位對生育假的規(guī)定為：符合晚婚晚育的，生育第一個孩子可享受產(chǎn)假及各種獎勵假合計約半年；而生育第二個孩子，只能休假98天。對此，不少準(zhǔn)媽媽心懷憂慮，98天是不是太短了，既然政策允許了，為什么第二個孩子的生育假更短？ 對此，人口計生法修正案草案對第二十五條作出修改，將“公民晚婚晚育，可以獲得延長婚假、生育假的獎勵或者其他福利待遇”修改為“符合本法第十八條規(guī)定生育子女的夫妻，可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇”。 根據(jù)國務(wù)院2012年頒布的女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定，女職工生育享受98天產(chǎn)假，其中產(chǎn)前可以休假15天；難產(chǎn)的，增加產(chǎn)假15天；生育多胞胎的，每多生育1個嬰兒，增加產(chǎn)假15天。 根據(jù)人口計生法第二十九條規(guī)定，延長生育假的獎勵或者其他福利待遇，由各省區(qū)市和較大的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會或者人民政府結(jié)合實際情況，制定具體的實施辦法。 夫妻自主選擇避孕節(jié)育措施 修正法草案規(guī)定，根據(jù)生育政策調(diào)整，配套推進(jìn)計劃生育服務(wù)管理改革，刪除夫妻應(yīng)當(dāng)接受計劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)等帶有強(qiáng)制服務(wù)色彩的內(nèi)容，規(guī)定夫妻自主選擇避孕節(jié)育措施。 “實行計劃生育，以避孕為主。育齡夫妻應(yīng)當(dāng)自覺落實計劃生育避孕節(jié)育措施，接受計劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)?！? 那么，計劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)都有什么內(nèi)容？在先前的《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例實施細(xì)則》中，規(guī)定，“計劃生育技術(shù)服務(wù)實行國家指導(dǎo)與個人自愿相結(jié)合的原則?！庇媱澤夹g(shù)指導(dǎo)、咨詢包括下列內(nèi)容：（一）避孕節(jié)育與降低出生缺陷發(fā)生風(fēng)險及其他生殖健康的科普宣傳、指導(dǎo)和咨詢；（二）提供避孕藥具，對服務(wù)對象進(jìn)行相關(guān)的指導(dǎo)、咨詢、隨訪；（三）對施行避孕、節(jié)育手術(shù)和輸卵（精）管復(fù)通手術(shù)的，在手術(shù)前、后提供相關(guān)的指導(dǎo)、咨詢和隨訪。 舉個例子，江西農(nóng)婦夏潤英2012年接受輸卵管結(jié)扎手術(shù)后吐血、腰痛、頭暈、嘔吐。2015年1月7日，她以一紙訴狀將當(dāng)年對她實施結(jié)扎手術(shù)的地方計生委等部門告上法庭。這是全國結(jié)扎訴訟第一案。新計生法通過后，夏潤英們可以根據(jù)自己的意愿選擇避孕節(jié)育措施，并且可以更好地依法維護(hù)自己的權(quán)利。 禁止買賣精子、卵子及代孕 修正法草案規(guī)定，具備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)施設(shè)備、倫理審查機(jī)構(gòu)以及管理制度的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門審查批注，可以實施人類輔助生殖技術(shù)。具體管理辦法和技術(shù)規(guī)范由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。 根據(jù)衛(wèi)生部2001年發(fā)布的《人類輔助生殖技術(shù)管理辦法》，人類輔助生殖技術(shù)包括“人工授精和體外受精－胚胎移植技術(shù)及其各種衍生技術(shù)”。 草案同時規(guī)定，禁止買賣精子、卵子、受精卵和胚胎；禁止以任何形式實施代孕。這也延續(xù)了之前“禁止買賣買賣配子、合子、胚胎以及禁止實施代孕”的規(guī)定。 總的來看，此次《人口與計劃生育法》修正配合二孩政策的放開進(jìn)行，在刪除舊的福利待遇的同時，也規(guī)定了新的獎勵措施。晚婚假和獨(dú)生子女父母福利雖然走了，大家還是要對新的福利滿懷希望才行啊。

• 問 全面二孩擬于元旦起實行 買房要考慮些什么
  答

  2015年12月21日上午，第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議審議《中華人民共和國人口與計劃生育法修正案（草案）》，草案提出，國家提倡一對夫妻生育兩個子女；符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排再生育子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務(wù)委員會規(guī)定。 實施了36年的獨(dú)生子女政策即將宣告終結(jié)。十八屆五中全會提出全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策后，新政何時落地就一直備受關(guān)注?！度丝谂c計劃生育法》修改完成后，就意味著政策落地了。 修正案草案規(guī)定，根據(jù)實施全面兩孩政策的新形勢，規(guī)定符合政策生育的夫妻可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。草案提出，本修正案自2016年1月1日（下周五）起施行。 焦點一 “第十八條”修改為“提倡生兩孩” 現(xiàn)行的《人口與計劃生育法》于2002年正式實施，其中第十八條規(guī)定，“國家穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，鼓勵公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個子女；符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排生育第二個子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務(wù)委員會規(guī)定?！边@條規(guī)定與全面二孩政策內(nèi)容相悖。 草案將第十八條修改為：“國家提倡一對夫妻生育兩個子女；符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排再生育子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務(wù)委員會規(guī)定?！? 焦點二 強(qiáng)行“結(jié)扎”、“上環(huán)”將成歷史 草案刪除了對晚婚晚育夫妻、獨(dú)生子女父母進(jìn)行獎勵的規(guī)定。 同時草案明確按照“老人老辦法”的原則，法律修改前按規(guī)定享受獎勵的可繼續(xù)享受獎勵扶助。 根據(jù)實施全面兩孩政策的新形勢，草案還規(guī)定，符合政策生育的夫妻可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。另外，草案中還刪除夫妻應(yīng)當(dāng)接受計劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)等帶有強(qiáng)制服務(wù)色彩的內(nèi)容，規(guī)定夫妻自主選擇避孕節(jié)育措施。 焦點三 “全面禁止代孕”擬寫入法 　 草案中還增加規(guī)定，具備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)施設(shè)備、倫理審查機(jī)構(gòu)以及管理制度的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門審查批準(zhǔn)，可以實施人類輔助生殖技術(shù)。具體管理辦法和技術(shù)規(guī)范由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。 草案明確規(guī)定，禁止買賣精子卵子受精卵和胚胎；禁止以任何形式實施代孕。 解讀：“搶生兩孩”如何處理？ 近期，對于政策窗口期的“搶生”行為是否處罰成為社會關(guān)注熱點。 經(jīng)梳理發(fā)現(xiàn)，對于政策窗口期的“搶生”行為，大部分省份明確表示，在“全面兩孩”政策落實前，不符合條件生育“兩孩”的仍屬違反政策，或?qū)⒈涣P款。還有一些省份則回應(yīng)說，政策尚未落實，暫不表態(tài)。 如北京、四川、山西、內(nèi)蒙古、青海等多地表示，“全面兩孩”政策將嚴(yán)格依據(jù)國家衛(wèi)計委強(qiáng)調(diào)的“全面兩孩政策必須依法啟動”來實施，生育政策仍按現(xiàn)行人口與計劃生育法律法規(guī)執(zhí)行。 在“單獨(dú)兩孩”實施前采取靈活政策的安徽，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前還未具體研究“全面兩孩”。 此外，針對政策的落實，上海和北京衛(wèi)計委均表示，目前正在研究實施“全面兩孩”政策的具體方案，開展目標(biāo)人群測算，研究制定政策銜接辦法。浙江省衛(wèi)計委相關(guān)負(fù)責(zé)人則表示，一旦國家方案公布，浙江會在第一時間落實好政策。

• 問 二孩政策出臺 買房時應(yīng)注意些什么
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  2015年12月21日上午，第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議審議《中華人民共和國人口與計劃生育法修正案（草案）》，草案提出，國家提倡一對夫妻生育兩個子女；符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排再生育子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務(wù)委員會規(guī)定。 實施了36年的獨(dú)生子女政策即將宣告終結(jié)。十八屆五中全會提出全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策后，新政何時落地就一直備受關(guān)注?！度丝谂c計劃生育法》修改完成后，就意味著政策落地了。 修正案草案規(guī)定，根據(jù)實施全面兩孩政策的新形勢，規(guī)定符合政策生育的夫妻可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。草案提出，本修正案自2016年1月1日（下周五）起施行。 焦點一 “第十八條”修改為“提倡生兩孩” 現(xiàn)行的《人口與計劃生育法》于2002年正式實施，其中第十八條規(guī)定，“國家穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，鼓勵公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個子女；符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排生育第二個子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務(wù)委員會規(guī)定。”這條規(guī)定與全面二孩政策內(nèi)容相悖。 草案將第十八條修改為：“國家提倡一對夫妻生育兩個子女；符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排再生育子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務(wù)委員會規(guī)定?！? 焦點二 強(qiáng)行“結(jié)扎”、“上環(huán)”將成歷史 草案刪除了對晚婚晚育夫妻、獨(dú)生子女父母進(jìn)行獎勵的規(guī)定。 同時草案明確按照“老人老辦法”的原則，法律修改前按規(guī)定享受獎勵的可繼續(xù)享受獎勵扶助。 根據(jù)實施全面兩孩政策的新形勢，草案還規(guī)定，符合政策生育的夫妻可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。另外，草案中還刪除夫妻應(yīng)當(dāng)接受計劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)等帶有強(qiáng)制服務(wù)色彩的內(nèi)容，規(guī)定夫妻自主選擇避孕節(jié)育措施。 焦點三 “全面禁止代孕”擬寫入法 草案中還增加規(guī)定，具備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)施設(shè)備、倫理審查機(jī)構(gòu)以及管理制度的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門審查批準(zhǔn)，可以實施人類輔助生殖技術(shù)。具體管理辦法和技術(shù)規(guī)范由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。 草案明確規(guī)定，禁止買賣精子卵子受精卵和胚胎；禁止以任何形式實施代孕。 解讀：“搶生兩孩”如何處理？ 近期，對于政策窗口期的“搶生”行為是否處罰成為社會關(guān)注熱點。 經(jīng)梳理發(fā)現(xiàn)，對于政策窗口期的“搶生”行為，大部分省份明確表示，在“全面兩孩”政策落實前，不符合條件生育“兩孩”的仍屬違反政策，或?qū)⒈涣P款。還有一些省份則回應(yīng)說，政策尚未落實，暫不表態(tài)。 如北京、四川、山西、內(nèi)蒙古、青海等多地表示，“全面兩孩”政策將嚴(yán)格依據(jù)國家衛(wèi)計委強(qiáng)調(diào)的“全面兩孩政策必須依法啟動”來實施，生育政策仍按現(xiàn)行人口與計劃生育法律法規(guī)執(zhí)行。 在“單獨(dú)兩孩”實施前采取靈活政策的安徽，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前還未具體研究“全面兩孩”。 此外，針對政策的落實，上海和北京衛(wèi)計委均表示，目前正在研究實施“全面兩孩”政策的具體方案，開展目標(biāo)人群測算，研究制定政策銜接辦法。浙江省衛(wèi)計委相關(guān)負(fù)責(zé)人則表示，一旦國家方案公布，浙江會在第一時間落實好政策。

• 問 全面二孩政策于元旦起實行 買房時需要考慮的事項有哪些
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  2015年12月21日上午，第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議審議《中華人民共和國人口與計劃生育法修正案（草案）》，草案提出，國家提倡一對夫妻生育兩個子女；符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排再生育子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務(wù)委員會規(guī)定。 實施了36年的獨(dú)生子女政策即將宣告終結(jié)。 十八屆五中全會提出全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策后，新政何時落地就一直備受關(guān)注。《人口與計劃生育法》修改完成后，就意味著政策落地了。 針對一直爭議較大的“代孕”問題，草案首次明確，禁止買賣精子卵子受精卵和胚胎；禁止以任何形式實施代孕。 修正案草案規(guī)定，根據(jù)實施全面兩孩政策的新形勢，規(guī)定符合政策生育的夫妻可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。 草案提出，本修正案自2016年1月1日（下周五）起施行。 焦點一 “第十八條”修改為“提倡生兩孩” 現(xiàn)行的《人口與計劃生育法》于2002年正式實施，其中第十八條規(guī)定，“國家穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，鼓勵公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個子女；符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排生育第二個子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務(wù)委員會規(guī)定?！边@條規(guī)定與全面二孩政策內(nèi)容相悖。 草案將第十八條修改為：“國家提倡一對夫妻生育兩個子女；符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排再生育子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務(wù)委員會規(guī)定?！? 焦點二 強(qiáng)行“結(jié)扎”、“上環(huán)”將成歷史 草案刪除了對晚婚晚育夫妻、獨(dú)生子女父母進(jìn)行獎勵的規(guī)定。 同時草案明確按照“老人老辦法”的原則，法律修改前按規(guī)定享受獎勵的可繼續(xù)享受獎勵扶助。 根據(jù)實施全面兩孩政策的新形勢，草案還規(guī)定，符合政策生育的夫妻可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。另外，草案中還刪除夫妻應(yīng)當(dāng)接受計劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)等帶有強(qiáng)制服務(wù)色彩的內(nèi)容，規(guī)定夫妻自主選擇避孕節(jié)育措施。 焦點三 “全面禁止代孕”擬寫入法 草案中還增加規(guī)定，具備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)施設(shè)備、倫理審查機(jī)構(gòu)以及管理制度的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門審查批準(zhǔn)，可以實施人類輔助生殖技術(shù)。具體管理辦法和技術(shù)規(guī)范由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。 草案明確規(guī)定，禁止買賣精子卵子受精卵和胚胎；禁止以任何形式實施代孕。 解讀：“搶生兩孩”如何處理？ 近期，對于政策窗口期的“搶生”行為是否處罰成為社會關(guān)注熱點。 經(jīng)梳理發(fā)現(xiàn)，對于政策窗口期的“搶生”行為，大部分省份明確表示，在“全面兩孩”政策落實前，不符合條件生育“兩孩”的仍屬違反政策，或?qū)⒈涣P款。還有一些省份則回應(yīng)說，政策尚未落實，暫不表態(tài)。 如北京、四川、山西、內(nèi)蒙古、青海等多地表示，“全面兩孩”政策將嚴(yán)格依據(jù)國家衛(wèi)計委強(qiáng)調(diào)的“全面兩孩政策必須依法啟動”來實施，生育政策仍按現(xiàn)行人口與計劃生育法律法規(guī)執(zhí)行。 在“單獨(dú)兩孩”實施前采取靈活政策的安徽，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前還未具體研究“全面兩孩”。 此外，針對政策的落實，上海和北京衛(wèi)計委均表示，目前正在研究實施“全面兩孩”政策的具體方案，開展目標(biāo)人群測算，研究制定政策銜接辦法。浙江省衛(wèi)計委相關(guān)負(fù)責(zé)人則表示，一旦國家方案公布，浙江會在第一時間落實好政策。