?? 征地問題國家如何解決

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• 157****8291

  　核心內(nèi)容：如何解決征地拆遷存在問題？加大法制宣傳和教育力度，完善相關(guān)法律法規(guī)，創(chuàng)新補(bǔ)償模式或者安置方式，增加村民征地拆遷積極性，實(shí)行股份制等等。在下面小編為您詳細(xì)介紹解決征地拆遷問題的對策。
  
  　　征地拆遷中解決問題的方法及對策
  
  　　根據(jù)對寇家塬鎮(zhèn)的拆遷補(bǔ)償工作的調(diào)查，以及其存在的問題，我們覺得要從根本上解決目前征地中存在的這些問題，關(guān)鍵是要改革和完善目前的征地制度，而且征地的具體工作要做到人性化、具體化，多為農(nóng)民著想，多為農(nóng)民服務(wù)，多做農(nóng)民工作。所以要解決以上一系列的問題，應(yīng)著重從以下幾個方面進(jìn)行考慮：
  
  　?。ㄒ唬┘哟笮麄髁Χ龋嘧龃迕竦乃枷牍ぷ?。加大法制宣傳和教育力度，對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村居民，政府和相關(guān)職能部門尤其是村干部要運(yùn)用多種形式加強(qiáng)對城建規(guī)劃的宣傳，教育農(nóng)民必須服從規(guī)劃，自覺遵紀(jì)守法，依法保護(hù)自身權(quán)益。政府應(yīng)按規(guī)劃嚴(yán)格實(shí)施建設(shè)，加強(qiáng)對農(nóng)村宅基地的審批管理，建立農(nóng)村人口居住地管理網(wǎng)絡(luò)，理順人戶分離關(guān)系，堅(jiān)決剎住違規(guī)占地建房之風(fēng)。
  
  　　一是應(yīng)及時向被拆遷人宣傳相關(guān)法律法規(guī)及政策，告知他們享有的權(quán)利及如何維護(hù)自己的合法權(quán)益不受損害。同時，告知他們應(yīng)盡的義務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民依法辦事，重德為人，服從國家建設(shè)需要，配合拆遷，是拆遷工作順利進(jìn)行。如復(fù)印些宣傳冊，寫明征地的用處，過程，以及補(bǔ)償?shù)木唧w標(biāo)準(zhǔn)，政府的具體政策等等，使村民真實(shí)具體的掌握征地拆遷工程。
  
  　　二是要建立透明的拆遷工作制度。怎樣拆遷、如何安置補(bǔ)償和依據(jù)的相關(guān)法律法規(guī)政策都應(yīng)該向被拆遷戶公示，主動接受公眾監(jiān)督，給被拆遷人一個平等的權(quán)利。
  
  　　三是完善拆遷程序，規(guī)范拆遷具體操作行為。在拆遷安置具體操作中要堅(jiān)持公開、公正、公平原則，以公開促公正，以公正保穩(wěn)定，做到合情、合理、合法，使拆遷工程成為政府和被拆遷人的共贏工程。
  
  　　四是基層政府和村干部要做好村民的思想工作，切實(shí)讓村民明白拆遷的重大意義和帶來的好處?；鶎诱ぷ魅藛T應(yīng)多和農(nóng)民接觸，多了解農(nóng)民的想法，尤其是大多數(shù)的村干部，其作為村里有威信的人，在熟人社會中的農(nóng)村更容易做通村民的思想工作。只要我們工作人員和村干部不嫌麻煩，耐心、細(xì)致的宣傳黨的政策，宣傳征地的意義，宣傳拆遷法律，甚至一家一戶的走訪，一個人一個人的做思想工作，尤其是做好上訪戶、困難戶的工作，只要我們用真心，用真情，相信我們大多數(shù)善良的農(nóng)民是一定會支持政府的建設(shè)工作而接受拆遷征地的。
  
  　　（二）完善相關(guān)法律法規(guī)，確保拆遷有法可依。農(nóng)房拆遷相關(guān)法律缺失，政策供給又落伍是造成農(nóng)房拆遷矛盾突出的重要根源。目前所見的行政法規(guī)、規(guī)章的適用范圍均是國有土地上的城市房屋拆遷補(bǔ)償規(guī)定，而對集體土地上房屋的拆遷補(bǔ)償尚無規(guī)定，致使農(nóng)村集體房屋拆遷在現(xiàn)實(shí)中遇到許多難以解決的問題。因此，規(guī)范征收土地行為，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，盡快制定一部關(guān)于集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置法律十分必要。我們要根據(jù)憲法的原則精神，對涉及農(nóng)房拆遷的一些具體政策和實(shí)際問題進(jìn)行分析和研究，把成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法，用立法的形式固定下來，制定出合乎民意的法律法規(guī)，規(guī)范農(nóng)房拆遷行為。同時不管征地拆遷資金由誰買單，政府部門都要根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。
  
  　?。ㄈ﹦?chuàng)新補(bǔ)償模式或安置方式，切實(shí)解決農(nóng)民生活的長遠(yuǎn)之計(jì)。目前普遍實(shí)行的以貨幣方式進(jìn)行安置，容易產(chǎn)生“分光吃光”的狀況，對于農(nóng)民生活的長期保障和農(nóng)村穩(wěn)定是十分不利的。解決失地農(nóng)民的生活安置問題，**根本的要著眼于農(nóng)民的“造血功能”，在征地過程上，為農(nóng)民提供自我發(fā)展的空間，只有讓農(nóng)民通過自我發(fā)展，才能從根本上解決長遠(yuǎn)生計(jì)，建議從以下幾個方面給予考慮。
  
  　　一是實(shí)行國有土地留地安置的方式，引導(dǎo)被征地農(nóng)民入股創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。采用按批準(zhǔn)面積的10%左右土地作為安置人員的“村留地”，用以發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，在“村留地”上辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，一方面解決了部分農(nóng)民就業(yè)問題，另一方面從根本上解決了失地農(nóng)民的后顧之憂。
  
  　　二是加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高失地農(nóng)民的就業(yè)技能。
  
  　　三是壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，努力為老、弱、病、殘農(nóng)民提供生活保障。目前村級集體經(jīng)濟(jì)組織都在征地補(bǔ)償費(fèi)中留成了一定比例的補(bǔ)償款，應(yīng)當(dāng)用于農(nóng)民的安置保障方面，同時投入發(fā)展再生產(chǎn)。在寇家塬鎮(zhèn)普遍存在村民嫌補(bǔ)償費(fèi)過低，其實(shí)根據(jù)調(diào)查補(bǔ)償費(fèi)是根據(jù)陜西省統(tǒng)一文件的規(guī)定，其并不低，真正原因在于補(bǔ)償模式太單一，使村民對僅有的金錢有一種不安全感，因此，在征地中要創(chuàng)新安置方式或補(bǔ)償模式，如在建設(shè)項(xiàng)目中，政府應(yīng)對被征地人員的居住、工作、就業(yè)、上學(xué)、醫(yī)療等基本生存條件上給予特殊的優(yōu)惠或照顧，使其不僅僅得到金錢，還有其它的安置。如寇家塬鎮(zhèn)，其居住房拆遷的，應(yīng)當(dāng)按人口無償提供其基本面積的住房；原承包土地的，應(yīng)無償提供其相類似條件的同樣面積的承包土地，并無償辦理戶口轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)移等手續(xù)，還有征用村民的棗樹地的，更應(yīng)給予村民更多的優(yōu)惠政策。
  
  　?。ㄋ模┰陂_發(fā)項(xiàng)目中實(shí)行股份制方式，以增加農(nóng)民拆遷征地的積極性。如在寇家塬鎮(zhèn)橫溝村溫泉旅游開發(fā)中，該項(xiàng)目的建設(shè)必然會帶動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，其征地拆遷也是快速致富和改善居住條件的契機(jī)，因此，開發(fā)投資方可嘗試讓被征地農(nóng)民入股，以后在經(jīng)營中按比例分紅，或在旅游公司中安置被征地村民，使其享受到開發(fā)帶來的利益，這樣不僅可以順利的征地拆遷，還可以幫助農(nóng)民增加收入，以實(shí)現(xiàn)共贏。同時，在以后的旅游業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，政府應(yīng)承諾給當(dāng)?shù)匕傩崭嗟膶?shí)惠，比如在運(yùn)輸、餐飲、稅收等方面給農(nóng)民以優(yōu)惠，或安置相關(guān)村民，使農(nóng)民真正享受的征地拆遷帶來的益處，以提高其拆遷征地的積極性。
  
  　　總之，農(nóng)村征地拆遷工作是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施以及促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，幫助農(nóng)民致富的一項(xiàng)重要工作，各級相關(guān)部門以及人員要在想農(nóng)民所想，急農(nóng)民所急得基礎(chǔ)上，以人性化的手段，認(rèn)真遵守相關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)貫徹黨和國家的政策，創(chuàng)新征地補(bǔ)償新模式，以認(rèn)真、積極、耐心的態(tài)度做好這項(xiàng)工作，爭取為新農(nóng)村的建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。
  
  

  查看全文↓ 2018-07-13 17:37:12
• 145****3345

  一、當(dāng)前我國征地過程中存在的問題
  　　第一，相關(guān)法律中“公共利益需要”缺乏明確的土地征收范圍。我國2004年《憲法》(修正案)中規(guī)定：“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對集體所有的土地實(shí)行征收或征用并給予補(bǔ)償?！边@些規(guī)定都強(qiáng)調(diào)了征用的前提必須是為“社會公共利益的需要”，也就是說，只為某個或某些經(jīng)濟(jì)組織或者個人利益需要，是不能征收或征用集體土地的。然而，現(xiàn)行法律、法規(guī)并沒有明確界定哪些建設(shè)項(xiàng)目用地是為了“公共利益的需要”，或界定哪些建設(shè)項(xiàng)目用地不是為了 “公共利益需要”。如何界定并未做出明確解釋和規(guī)定。根據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》對征地審批程序的規(guī)定，可以間接推斷出：在土地利用總體規(guī)劃規(guī)定的城市用地范圍內(nèi)，為實(shí)施城市規(guī)劃需要占用土地，以及能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的土地，應(yīng)當(dāng)屬于為“公共利益”需要使用土地。而事實(shí)上，為實(shí)施城市規(guī)劃分批次征用土地后，由哪些具體的建設(shè)項(xiàng)目來使用具有很大的隨意性，往往是誰申請使用，就由市、縣人民政府按照規(guī)定出讓或劃撥給誰使用，這里面的“公共利益需要”尺度很難把握。同時，《憲法》與《土地管理法》在賦予政府征地權(quán)的同時，并未對這種權(quán)力設(shè)置范圍及其行使程序。公共利益界定不明，導(dǎo)致征地行為缺乏規(guī)范，**終可能導(dǎo)致農(nóng)民的土地權(quán)益受到侵害。
  　　第二，現(xiàn)行土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理，忽略了農(nóng)民的土地發(fā)展權(quán)。在對農(nóng)村土地進(jìn)行征用后，政府通常給予四種補(bǔ)償費(fèi)：土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。前兩種費(fèi)用是歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的，后兩種費(fèi)用則是給地上附著物及青苗所有人的。雖然國家在對農(nóng)地征收補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)上兼顧了權(quán)益性和保障性補(bǔ)償，但是從發(fā)展的角度看，這種補(bǔ)償是靜態(tài)的，沒有體現(xiàn)出土地隨著社會發(fā)展其自身價(jià)值的變化過程，也沒有考慮到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的波動性和不確定性等因素。同時，《土地管理法》僅就補(bǔ)償?shù)纳舷藓脱a(bǔ)償?shù)姆秶髁舜笾乱?guī)定，并不精準(zhǔn)，現(xiàn)實(shí)操作中存在很大的自由裁量空間，導(dǎo)致農(nóng)民的切身利益受到影響。
  　　第三，農(nóng)地征收程序不規(guī)范，農(nóng)民參與程度較低。我國現(xiàn)行的土地征收制度有關(guān)征收程序的規(guī)定僅僅是針對耕地保護(hù)，而沒有充分體現(xiàn)出對農(nóng)民的權(quán)利保護(hù)。在征地過程中村民的參與十分有限，有關(guān)征地的解釋工作過于粗糙，流于形式，造成農(nóng)戶對村委會的不信任，即使是足額補(bǔ)償仍然心存疑慮。
  　　第四、農(nóng)村土地征用權(quán)的濫用。農(nóng)村土地的征用主要針對農(nóng)村集體所有土地，其中也涵蓋了一部分農(nóng)民個人承包經(jīng)營的集體土地。對農(nóng)村土地的征用也主要涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的利益和農(nóng)民個人的利益。有的地方政府打著“公共利益”幌子，以較低的補(bǔ)償強(qiáng)行征用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地，甚至要求村集體單方解除土地承包經(jīng)營合同，強(qiáng)行征用農(nóng)民承包的土地。當(dāng)農(nóng)民土地被肆意征用，社會上便出現(xiàn)了一種新的群體-“失地農(nóng)民”，他們喪失了賴以生存的土地，又得不到相應(yīng)的補(bǔ)償，尋求不到新的生存出口，于是，他們不斷地上訪、告狀，成為社會不穩(wěn)定因素。
  　　第五，缺乏獨(dú)立的征地補(bǔ)償費(fèi)評定機(jī)構(gòu)及糾紛調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)。我國現(xiàn)有的法律法規(guī)中尚未規(guī)定設(shè)立獨(dú)立的征地補(bǔ)償費(fèi)評定機(jī)構(gòu)，征地雙方在確定補(bǔ)償費(fèi)意見不一致時，沒有獨(dú)立的權(quán)威機(jī)構(gòu)做出裁定。同時，由于現(xiàn)行《土地管理法》沒有將司法審查納入到土地征收糾紛處理機(jī)制之內(nèi)，法院往往不受理這類土地糾紛的訴訟。這樣一來，政府既是土地征收者同時又是糾紛的調(diào)解者，從而使得糾紛的調(diào)解或仲裁缺乏公正性，常常導(dǎo)致民眾在有異議時求告無門。
  　　以上有關(guān)農(nóng)村土地征用過程中出現(xiàn)諸多的問題，并非是單一存在的，而是互相關(guān)聯(lián)、交叉共生的。因此必須綜合考慮解決的方案。
  　　二、我國征地過程中存在問題的主要原因剖析
  　　(一)立法滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
  　　我國土地征收制度形成于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代。從建國后沿用至今，雖然《土地管理法》從發(fā)布實(shí)施到2004年以來進(jìn)行了多次修改，但對土地征收的規(guī)定未做過多的修改。現(xiàn)行土地管理法只是原則性的規(guī)定了土地征收必須符合“公共利益”，但具體什么事業(yè)符合“公共利益”卻沒有明確的規(guī)定。法律上對公共利益沒有明確規(guī)定，導(dǎo)致實(shí)踐中政府借“公共利益”之名濫用土地征收權(quán)的現(xiàn)象時有發(fā)生。法律限制集體土地直接進(jìn)入土地市場，只有被征收為國有土地后方可進(jìn)入市場，集體土地的市場價(jià)值沒有被充分認(rèn)識。雖然集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)在試點(diǎn)當(dāng)中，但尚未普遍推行。由于立法的滯后，加之當(dāng)前我國正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程當(dāng)中，因發(fā)展需要，對集體土地的需求十分旺盛，導(dǎo)致土地征收較多，征地過程中的問題比較突出。我國現(xiàn)行法律和政策規(guī)定，特別是隨著物權(quán)法的頒布實(shí)施，已經(jīng)與我國市場經(jīng)濟(jì)體制的改革進(jìn)程已經(jīng)很不適應(yīng)。
  　　(二)對失地農(nóng)民的權(quán)利保護(hù)意識缺失
  　　長期以來，我國將土地征收視為公共利益需要，一味地強(qiáng)調(diào)集體和個人為公共利益做出犧牲，導(dǎo)致對集體及個人的土地權(quán)利重視不夠。土地作為具有使用效能的資源，從法律意義上說，是一種物權(quán)，應(yīng)當(dāng)受到物權(quán)法的保護(hù)。
  　　(三)土地征收程序缺乏具體規(guī)定
  　　土地征收屬于一種行政行為，應(yīng)該具有嚴(yán)格的法律程序。我國憲法中雖規(guī)定征收是依“法律規(guī)定”進(jìn)行，但在《土地管理法》及其實(shí)施條例中有關(guān)土地征收程序的立法比較簡單、粗糙;規(guī)定不夠明確、清晰;土地征收程序在法律中與農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批程序、建設(shè)用地審批程序等其他內(nèi)容混雜在一塊，缺乏條理性和清晰度。政府在決定土地規(guī)劃和征收時，缺乏公開的聽證程序;在確定征用補(bǔ)償時，缺乏中立的評估機(jī)構(gòu)，補(bǔ)償價(jià)格都是政府單方面決定的，而且并未隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和土地價(jià)格的上升而增長;在糾紛發(fā)生時，缺乏相應(yīng)的權(quán)利救濟(jì)程序，失地農(nóng)民的利益訴求缺乏有效渠道。

  查看全文↓ 2018-07-13 17:36:49
• 155****2869

  人地矛盾是當(dāng)前我國面臨的**嚴(yán)重的問題，目前的土地改革工作就是為了能夠解決人地矛盾，規(guī)范農(nóng)村土地使用，保障農(nóng)民的土地權(quán)益；但農(nóng)民土地權(quán)益遭到損害的重災(zāi)區(qū)還是在農(nóng)村征地拆遷過程中，由于土地補(bǔ)償與土地**不平等、土地強(qiáng)征等問題頻發(fā)，嚴(yán)重影響到農(nóng)民朋友的切身利益，所以進(jìn)入到2018年之后國家就對農(nóng)村土地征收補(bǔ)償進(jìn)行了調(diào)整，實(shí)現(xiàn)征地補(bǔ)償多樣化，提高農(nóng)民土地征收補(bǔ)償，保障農(nóng)民朋友的權(quán)益！
  
  
  今日關(guān)于土地征收及補(bǔ)償方面，**高人民法院又提出將會盡快出臺相關(guān)政策來明確征地的補(bǔ)償范圍，形式以及標(biāo)準(zhǔn)，給予土地被征收者公平合理的補(bǔ)償，無論是在城市征地拆遷，還是在農(nóng)村的征地拆遷過程，都沒有比較統(tǒng)一的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，這也是導(dǎo)致農(nóng)村征地矛盾頻發(fā)的主要原因，而出臺征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，必然會減少征地矛盾的發(fā)生，保障農(nóng)民朋友的權(quán)益！
  
  
  除開征地補(bǔ)償，在征地過程中強(qiáng)拆問題也屢屢發(fā)生，嚴(yán)重侵犯了農(nóng)民的朋友相關(guān)權(quán)益，所以**高人民法院也指出要解決農(nóng)村強(qiáng)征強(qiáng)拆問題，其實(shí)在2018年國家出臺的《土地儲備管理辦法》中就指出在土地征收過程中尊重農(nóng)民自愿，表廠標(biāo)準(zhǔn)雙方協(xié)商，先補(bǔ)償后拆遷等原則，將禁止強(qiáng)拆行為出現(xiàn)，如果在土地征收過程種出現(xiàn)違規(guī)違法強(qiáng)拆或者黑社會勢力參與強(qiáng)拆等問題，相關(guān)人員都將會遭到處罰！
  
  
  土地征收補(bǔ)償規(guī)范以及禁止強(qiáng)拆強(qiáng)征主要是為了保障農(nóng)民朋友的權(quán)益，但是在征地拆遷過程中，許多農(nóng)民朋友都存在違規(guī)違法搶建等問題，而此類問題也將會成為重點(diǎn)整治對象，根據(jù)《土地管理法》以及《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》農(nóng)民朋友搶建搶修的房屋及其建筑設(shè)施都沒有經(jīng)過相關(guān)部門的申請，是屬于違規(guī)違建行為，此類建筑根據(jù)《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，將會進(jìn)行拆除，同時如果在搶修搶建過程中造成土地?fù)p害，根據(jù)《土地管理法》第第七十六條規(guī)定：未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，構(gòu)成犯罪的還將追究其刑事責(zé)任！

  查看全文↓ 2018-07-13 17:36:34

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• 問 ?? 如何解決農(nóng)民征地拆遷問題
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  (一)政府國土部門書面告知被征地的村集體和農(nóng)戶(二)當(dāng)?shù)卣畤敛块T對擬征土地的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查并且調(diào)查結(jié)果由三方主體(村集體、農(nóng)戶、地上附著物產(chǎn)權(quán)人)共同確認(rèn)(三)征求村民意見、組織征地聽證(四)擬定“一書四方案”征地文件，并上報(bào)、審批(五)張貼“二公告”，即征收土地公告和征收土地的補(bǔ)償、安置方案公告(六)就補(bǔ)償安置方案進(jìn)行“二次”征求村民意見和聽證(七)將修改后的補(bǔ)償安置方案依法上報(bào)并審批(八)辦理補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)(九)支付補(bǔ)償安置費(fèi)用(十)交付土地，在搬遷期內(nèi)完成搬遷二問：國家不對房屋的價(jià)值進(jìn)行評估，不論新房還是舊房，一律按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，這合法嗎?答：不合法也不合理，農(nóng)村房屋補(bǔ)的是房屋的重建成本價(jià)，精裝房和簡裝房、老房子和新房子、土木結(jié)構(gòu)的房子和鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的房子，補(bǔ)償款肯定是不一樣的;拆遷方應(yīng)當(dāng)依法對房屋進(jìn)行評估，并把評估報(bào)告單交到老百姓手中，讓他們對評估結(jié)果沒有異議。三問：征收耕地的補(bǔ)償包括什么?標(biāo)準(zhǔn)怎樣?答：農(nóng)田是農(nóng)民賴以為生的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，一年到頭以在地里種糧食賣錢為生，如果政府一次性買斷耕地，那么后續(xù)的生活何以為繼?!考慮到這點(diǎn)，法律也規(guī)定了相應(yīng)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：土地補(bǔ)償費(fèi)、人員安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗費(fèi)。其中：(一) 土地補(bǔ)償費(fèi)=土地被征收前3年平均年產(chǎn)值的6-10倍。(二) 人員安置補(bǔ)助費(fèi)=需安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)*前3年平均年產(chǎn)值的4-6倍。(三) 地上附著物，一般為蔬菜大棚、房子等建筑物或構(gòu)筑物，補(bǔ)償?shù)慕ㄖ杀緝r(jià)，具體由省、自治區(qū)、直轄市政府規(guī)定。(四) 青苗費(fèi)，一般根據(jù)田地被征收時地上種的什么農(nóng)作物為準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，具體由省、自治區(qū)和直轄市政府規(guī)定。注：平均年產(chǎn)值就是每畝地種植莊稼的每年的年產(chǎn)量，對此**清楚的莫過于老百姓自己了;人員安置補(bǔ)助費(fèi)，在實(shí)踐中根據(jù)安置主體來發(fā)放安置費(fèi)用，不需要統(tǒng)一安置的，給村民本人或征得村民同意后用來購買保險(xiǎn)。土地補(bǔ)償費(fèi)和人員安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過被征收土地前3年平均年產(chǎn)值得30倍。對于土地補(bǔ)償費(fèi)用，村集體可能會扣留一部分，但是比例一般是20%-30%，如果一分土地補(bǔ)償費(fèi)都不給或給的很少，那就是不合理的。四問：房屋拆遷過程中，拆遷方只會找房東談，那么我們承租人的合法權(quán)益該如何保障?答：先看租賃合同對此是否有約定，有約定的按約定，沒約定的按法定。如果尚在租賃期，則承租人對被拆遷房屋仍享有使用權(quán)，拆遷人應(yīng)尋找周轉(zhuǎn)房予以過渡安置，雙方的租賃關(guān)系仍應(yīng)保持，原租賃合同也應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)修改;如租期屆滿，承租人應(yīng)無條件遷讓，并承擔(dān)拒遷的法律責(zé)任。承租人可獲得的法定補(bǔ)償包括：停產(chǎn)停業(yè)損失(有營業(yè)執(zhí)照，屬合法經(jīng)營)、裝飾裝修費(fèi)用、搬遷費(fèi)和過渡安置費(fèi)。五問：簽訂協(xié)議后，拆遷方不履約，我該如何維權(quán)?答：起訴對方，要求依約履行，拒絕履行的，可以采取劃撥款項(xiàng)或在房地產(chǎn)交易市場購置商品房交付給被拆遷人的方式予以強(qiáng)制履行。六問：簽協(xié)議后，拆遷款遲遲不到位，對此法律有期限規(guī)定嗎?答：《土地管理法實(shí)施條例》第25條明確規(guī)定：征收土地的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起3個月內(nèi)全額支付。七問：拆遷辦威脅要強(qiáng)拆，這時我們委托專業(yè)拆遷律師的話，能不能阻止強(qiáng)拆的發(fā)生?答：真要強(qiáng)拆的話，說實(shí)話是誰也阻止不了的，現(xiàn)在要做的就是抓緊時間請專業(yè)的拆遷律師介入，盡可能多的收集強(qiáng)拆證據(jù)，以便為后續(xù)法律程序的啟動做準(zhǔn)備。八問：可以享有安置補(bǔ)償份額的主體如何界定?答：“以戶口為主，是否在被拆遷房常住為輔”。至于新出生嬰兒、出嫁女、上門女婿等特殊主體是否有補(bǔ)償份額，還要考慮當(dāng)?shù)卣?。九問：我懷疑政府違法占地，該怎么去查處?答：先到當(dāng)?shù)卣倬W(wǎng)查看一下有沒有相關(guān)文件的公示，沒有的話就要在拆遷律師的指導(dǎo)下申請政府信息公開。十問：對補(bǔ)償不滿意，我該怎么辦?答：京平律師在此鄭重提醒廣大被拆遷戶們：必須在法定的維權(quán)期內(nèi)行使法律賦予的訴權(quán)，及時和專業(yè)的拆遷律師聯(lián)系，了解相關(guān)法律規(guī)定，拿到本應(yīng)屬于我們的拆遷補(bǔ)償款。

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• 問 ??如何解決征地拆遷矛盾？征地拆遷工作中存在的問題如何解決？
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  對于征地拆遷一般對于農(nóng)民來說都不同程度有著一種機(jī)遇，一般都是利大于弊，大多數(shù)人的思想還是積極向上的，如果說釘子戶必定是少數(shù)，先讓多數(shù)人滿意了，釘子戶肯定有他釘?shù)脑?，對癥下藥，單個解決，看他有什么難處，必定一個企業(yè)的能力要遠(yuǎn)比一個農(nóng)戶強(qiáng)，在難度不太大的情況下，解決了工作不就完成了嗎？

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• 問 如何解決城市拆遷的問題？征地拆遷工作中存在的問題如何解決？
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  一、征地拆遷工作中存在的一些問題及原因征地拆遷是指在工程項(xiàng)目或開發(fā)項(xiàng)目中集體土地征收或征用以及房屋拆遷等，補(bǔ)償項(xiàng)目基本有四類，一是土地補(bǔ)償，二是被征地人員安置補(bǔ)償，三是青苗和附著物補(bǔ)償，四是房屋拆遷補(bǔ)償，在現(xiàn)有制度下，該鎮(zhèn)征地中還是出現(xiàn)征不到地、上訪等一些問題，這些問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面：(一)宣傳工作不到位。通過調(diào)查，群眾只知道要征地拆遷，但大都對征地拆遷帶來的好處了解甚少。比如小城鎮(zhèn)建設(shè)可以改進(jìn)農(nóng)民生活條件，促進(jìn)農(nóng)村城市化，能使村民的經(jīng)營多樣化;而沿黃公路更是一項(xiàng)惠民工程，俗話說“要致富，先修路”，只有把路修好了，村民才更好的走出大山，和外面的世界交流，接軌;**后溫泉工程更是橫溝村村民脫貧致富的一個法寶，外來的旅游投資建設(shè)，可以帶動村里相關(guān)產(chǎn)業(yè)的一系列發(fā)展，旅游者的吃住拉撒消費(fèi)都是村民未來的收入。而這一切的好處都被村民現(xiàn)有的征地補(bǔ)償費(fèi)所掩蓋，村民短淺的目光都反映出鎮(zhèn)里和村里的宣傳不到位，沒有把實(shí)實(shí)在在的好處給農(nóng)民講清楚，導(dǎo)致村民只顧極少的補(bǔ)償款，而拒絕征地拆遷。(二)法律法規(guī)不健全。首先，長期以來，農(nóng)村房屋拆遷處于無法可依的狀態(tài)，對農(nóng)民房屋的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)，一直采取忽略或放任態(tài)度，在可見的法律法規(guī)中，房屋僅被包含在“附著物”之中，嚴(yán)重混淆了農(nóng)民土地的集體所有性質(zhì)和房屋的私有性質(zhì)。地方政府在辦理農(nóng)村房屋拆遷補(bǔ)償事宜時主要參照國有土地上的城市房屋拆遷補(bǔ)償辦法進(jìn)行，有的甚至連參照的資格都沒有，農(nóng)民公平受償權(quán)利在法律上受到了不當(dāng)?shù)南拗?，把本該由上位法保護(hù)的農(nóng)民的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)，移位于下位法，由地方性法規(guī)、規(guī)章及其以下的規(guī)范性文件擅自處分農(nóng)民的私有房屋財(cái)產(chǎn)，這種法律的移位，不能不說是我國法律的一大缺憾，也導(dǎo)致拆遷中出現(xiàn)許多暴力。其次，農(nóng)民土地的集體所有性質(zhì)，也是許多村民接受不了，許多村民認(rèn)為，土地是自己私有的或承包的，國家無權(quán)征收或得由自己定價(jià)，這些都導(dǎo)致征地難。(三)補(bǔ)償方式相對單一。當(dāng)前，征地安置的主要途徑是一次性貨幣安置，即一次性發(fā)放安置補(bǔ)助費(fèi)，讓農(nóng)民數(shù)錢就完事。這種方法操作簡單，只要按法定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算安置費(fèi)用，造冊發(fā)放到人就可以了。如該鎮(zhèn)就是每畝地補(bǔ)償款**多2.2萬，還有每畝1.9、1.2、1萬等，發(fā)錢就不管了。但實(shí)際上，貨幣安置雖能解決被征地農(nóng)民的暫時生活問題，在一定程度上能保證征地工作順利進(jìn)行，卻難以解決他們的長遠(yuǎn)生計(jì)。一些農(nóng)民一旦失去土地，缺少謀生手段，加上農(nóng)民自身的理財(cái)能力和投資能力偏弱，就會坐吃山空，長遠(yuǎn)生計(jì)沒有著落，終將成為社會不穩(wěn)定因素。這種單一的金錢補(bǔ)償方式，使一些想真的想以種地為生的農(nóng)民有不安全感，所以也會導(dǎo)致土地難以征用。(四)補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)不夠完善。由于拆遷時間、區(qū)域的不同，特別是隨著城市建設(shè)，開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)和社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展需要，地方政府對農(nóng)民建房先后分批進(jìn)行了控制，造成了農(nóng)民建房的占地面積、建筑面積相差懸殊，同時造成鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村、戶與戶的農(nóng)民得到補(bǔ)償價(jià)格、安置房面積相差懸殊，貧富差別越來越大。搭建違章建筑、拖延拆遷時間等情況比較突出。目前拆遷中普遍存在農(nóng)民一旦得知要拆遷消息，第一件事就是突擊裝修和突擊搭建，想盡一切方法增加住房面積，還有部分拆遷戶甚至采取改變原房屋用途，臨時用作店面、廠房等非住宅，他們的目的就是希望在補(bǔ)償安置中得到更多的優(yōu)惠，當(dāng)愿望不能滿足時，就有人與拆遷人打持久戰(zhàn)拖延時間，討價(jià)還價(jià)迫使拆遷人做出讓步，這些因素的存在，均使拆遷補(bǔ)償難以平衡。還有村民之間補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致村民怨聲載道，由此對征地拆遷產(chǎn)生抵觸，使征地工作出現(xiàn)問題。(五)合法的拆遷也導(dǎo)致村民上訪，村民上訪就導(dǎo)致工作停止?，F(xiàn)在一些村民對基層拆遷政策不了解，亂上訪，而一經(jīng)上訪，做基層工作的領(lǐng)導(dǎo)干部就要受批評、挨處分，從而影響其政績，所以領(lǐng)導(dǎo)怕上訪，就寧愿不搞項(xiàng)目，也不愿叫上訪，這就導(dǎo)致基層難以開展工作。尤其是征地拆遷工作，更是如此，涉及的群眾多、范圍廣，少數(shù)村民為了自己私人利益上訪，從而影響發(fā)展大局。所以該鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)也很為難，本來三項(xiàng)征地工程項(xiàng)目都是利國利民的，但是一些村民還是上訪、鬧事，導(dǎo)致上面批示，領(lǐng)導(dǎo)怕影響政績或社會穩(wěn)定，就不得不暫停一些村民的征地，這樣不僅使工作難以開展，而且也使一些建設(shè)項(xiàng)目不得不停工。二、如何解決征地拆遷存在問題(一)加大宣傳力度，多做村民的思想工作。加大法制宣傳和教育力度，對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村居民，政府和相關(guān)職能部門尤其是村干部要運(yùn)用多種形式加強(qiáng)對城建規(guī)劃的宣傳，教育農(nóng)民必須服從規(guī)劃，自覺遵紀(jì)守法，依法保護(hù)自身權(quán)益。政府應(yīng)按規(guī)劃嚴(yán)格實(shí)施建設(shè)，加強(qiáng)對農(nóng)村宅基地的審批管理，建立農(nóng)村人口居住地管理網(wǎng)絡(luò)，理順人戶分離關(guān)系，堅(jiān)決剎住違規(guī)占地建房之風(fēng)。(二)完善相關(guān)法律法規(guī)，確保拆遷有法可依。農(nóng)房拆遷相關(guān)法律缺失，政策供給又落伍是造成農(nóng)房拆遷矛盾突出的重要根源。目前所見的行政法規(guī)、規(guī)章的適用范圍均是國有土地上的城市房屋拆遷補(bǔ)償規(guī)定，而對集體土地上房屋的拆遷補(bǔ)償尚無規(guī)定，致使農(nóng)村集體房屋拆遷在現(xiàn)實(shí)中遇到許多難以解決的問題。因此，規(guī)范征收土地行為，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，盡快制定一部關(guān)于集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置法律十分必要。我們要根據(jù)憲法的原則精神，對涉及農(nóng)房拆遷的一些具體政策和實(shí)際問題進(jìn)行分析和研究，把成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法，用立法的形式固定下來，制定出合乎民意的法律法規(guī)，規(guī)范農(nóng)房拆遷行為。同時不管征地拆遷資金由誰買單，政府部門都要根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。(三)創(chuàng)新補(bǔ)償模式或安置方式，切實(shí)解決農(nóng)民生活的長遠(yuǎn)之計(jì)。目前普遍實(shí)行的以貨幣方式進(jìn)行安置，容易產(chǎn)生“分光吃光”的狀況，對于農(nóng)民生活的長期保障和農(nóng)村穩(wěn)定是十分不利的。解決失地農(nóng)民的生活安置問題，**根本的要著眼于農(nóng)民的“造血功能”，在征地過程上，為農(nóng)民提供自我發(fā)展的空間，只有讓農(nóng)民通過自我發(fā)展，才能從根本上解決長遠(yuǎn)生計(jì)，建議從以下幾個方面給予考慮。(四)在開發(fā)項(xiàng)目中實(shí)行股份制方式，以增加農(nóng)民拆遷征地的積極性。如在寇家塬鎮(zhèn)橫溝村溫泉旅游開發(fā)中，該項(xiàng)目的建設(shè)必然會帶動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，其征地拆遷也是快速致富和改善居住條件的契機(jī)，因此，開發(fā)投資方可嘗試讓被征地農(nóng)民入股，以后在經(jīng)營中按比例分紅，或在旅游公司中安置被征地村民，使其享受到開發(fā)帶來的利益，這樣不僅可以順利的征地拆遷，還可以幫助農(nóng)民增加收入，以實(shí)現(xiàn)共贏。同時，在以后的旅游業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，政府應(yīng)承諾給當(dāng)?shù)匕傩崭嗟膶?shí)惠，比如在運(yùn)輸、餐飲、稅收等方面給農(nóng)民以優(yōu)惠，或安置相關(guān)村民，使農(nóng)民真正享受的征地拆遷帶來的益處，以提高其拆遷征地的積極性。

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• 問 征地糾紛如何解決
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  征地補(bǔ)償、安置方案報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，可以向縣級以上地方人民政府申請協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。征地補(bǔ)償、安置爭議不影響征收土地方案的實(shí)施。土地管理法實(shí)施條例第二十五條　征收土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由被征收土地所在地的市、縣人民政府組織實(shí)施，并將批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、征收土地的用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜?，在被征收土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告。被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝Ｊ?、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征收土地方案，會同有關(guān)部門擬訂征地補(bǔ)償、安置方案，在被征收土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告，聽取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見。征地補(bǔ)償、安置方案報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實(shí)施。對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，由縣級以上地方人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。征地補(bǔ)償、安置爭議不影響征收土地方案的實(shí)施。

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• 問 ??如何解決征地拆遷矛盾？征地拆遷工作中存在的問題怎么解決？
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  一、征地拆遷工作中存在的一些問題及原因征地拆遷是指在工程項(xiàng)目或開發(fā)項(xiàng)目中集體土地征收或征用以及房屋拆遷等，補(bǔ)償項(xiàng)目基本有四類，一是土地補(bǔ)償，二是被征地人員安置補(bǔ)償，三是青苗和附著物補(bǔ)償，四是房屋拆遷補(bǔ)償，在現(xiàn)有制度下，該鎮(zhèn)征地中還是出現(xiàn)征不到地、上訪等一些問題，這些問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面：(一)宣傳工作不到位。通過調(diào)查，群眾只知道要征地拆遷，但大都對征地拆遷帶來的好處了解甚少。比如小城鎮(zhèn)建設(shè)可以改進(jìn)農(nóng)民生活條件，促進(jìn)農(nóng)村城市化，能使村民的經(jīng)營多樣化;而沿黃公路更是一項(xiàng)惠民工程，俗話說“要致富，先修路”，只有把路修好了，村民才更好的走出大山，和外面的世界交流，接軌;**后溫泉工程更是橫溝村村民脫貧致富的一個法寶，外來的旅游投資建設(shè)，可以帶動村里相關(guān)產(chǎn)業(yè)的一系列發(fā)展，旅游者的吃住拉撒消費(fèi)都是村民未來的收入。而這一切的好處都被村民現(xiàn)有的征地補(bǔ)償費(fèi)所掩蓋，村民短淺的目光都反映出鎮(zhèn)里和村里的宣傳不到位，沒有把實(shí)實(shí)在在的好處給農(nóng)民講清楚，導(dǎo)致村民只顧極少的補(bǔ)償款，而拒絕征地拆遷。(二)法律法規(guī)不健全。首先，長期以來，農(nóng)村房屋拆遷處于無法可依的狀態(tài)，對農(nóng)民房屋的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)，一直采取忽略或放任態(tài)度，在可見的法律法規(guī)中，房屋僅被包含在“附著物”之中，嚴(yán)重混淆了農(nóng)民土地的集體所有性質(zhì)和房屋的私有性質(zhì)。地方政府在辦理農(nóng)村房屋拆遷補(bǔ)償事宜時主要參照國有土地上的城市房屋拆遷補(bǔ)償辦法進(jìn)行，有的甚至連參照的資格都沒有，農(nóng)民公平受償權(quán)利在法律上受到了不當(dāng)?shù)南拗?，把本該由上位法保護(hù)的農(nóng)民的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)，移位于下位法，由地方性法規(guī)、規(guī)章及其以下的規(guī)范性文件擅自處分農(nóng)民的私有房屋財(cái)產(chǎn)，這種法律的移位，不能不說是我國法律的一大缺憾，也導(dǎo)致拆遷中出現(xiàn)許多暴力。其次，農(nóng)民土地的集體所有性質(zhì)，也是許多村民接受不了，許多村民認(rèn)為，土地是自己私有的或承包的，國家無權(quán)征收或得由自己定價(jià)，這些都導(dǎo)致征地難。(三)補(bǔ)償方式相對單一。當(dāng)前，征地安置的主要途徑是一次性貨幣安置，即一次性發(fā)放安置補(bǔ)助費(fèi)，讓農(nóng)民數(shù)錢就完事。這種方法操作簡單，只要按法定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算安置費(fèi)用，造冊發(fā)放到人就可以了。如該鎮(zhèn)就是每畝地補(bǔ)償款**多2.2萬，還有每畝1.9、1.2、1萬等，發(fā)錢就不管了。但實(shí)際上，貨幣安置雖能解決被征地農(nóng)民的暫時生活問題，在一定程度上能保證征地工作順利進(jìn)行，卻難以解決他們的長遠(yuǎn)生計(jì)。一些農(nóng)民一旦失去土地，缺少謀生手段，加上農(nóng)民自身的理財(cái)能力和投資能力偏弱，就會坐吃山空，長遠(yuǎn)生計(jì)沒有著落，終將成為社會不穩(wěn)定因素。這種單一的金錢補(bǔ)償方式，使一些想真的想以種地為生的農(nóng)民有不安全感，所以也會導(dǎo)致土地難以征用。(四)補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)不夠完善。由于拆遷時間、區(qū)域的不同，特別是隨著城市建設(shè)，開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)和社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展需要，地方政府對農(nóng)民建房先后分批進(jìn)行了控制，造成了農(nóng)民建房的占地面積、建筑面積相差懸殊，同時造成鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村、戶與戶的農(nóng)民得到補(bǔ)償價(jià)格、安置房面積相差懸殊，貧富差別越來越大。搭建違章建筑、拖延拆遷時間等情況比較突出。目前拆遷中普遍存在農(nóng)民一旦得知要拆遷消息，第一件事就是突擊裝修和突擊搭建，想盡一切方法增加住房面積，還有部分拆遷戶甚至采取改變原房屋用途，臨時用作店面、廠房等非住宅，他們的目的就是希望在補(bǔ)償安置中得到更多的優(yōu)惠，當(dāng)愿望不能滿足時，就有人與拆遷人打持久戰(zhàn)拖延時間，討價(jià)還價(jià)迫使拆遷人做出讓步，這些因素的存在，均使拆遷補(bǔ)償難以平衡。還有村民之間補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致村民怨聲載道，由此對征地拆遷產(chǎn)生抵觸，使征地工作出現(xiàn)問題。

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