??集體土地違法建筑沒收后怎么處理

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• 149****5261

  關(guān)于沒收建筑物處置問題，《土地管理法》并沒明確規(guī)定，實踐中各地是參照地方性法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行處置。比如，筆者所在的天津市規(guī)定，沒收建筑物由土地整理機構(gòu)負責管理，待集體土地征收為國有后再統(tǒng)一確定建筑物所有權(quán)。
  所以，在地方性法規(guī)、規(guī)章沒有作出規(guī)定的情況下，建議由國土部門臨時代管，待國有土地使用權(quán)征收為國有后再作統(tǒng)一處置。
  在地方性法規(guī)、規(guī)章并無規(guī)定的情況下，移交國有資產(chǎn)管理部門并無依據(jù)。

  查看全文↓ 2018-07-13 15:45:14
• 143****7376

  對于一般的違法物品，沒收后的處置是非常明確的，《中華人民共和國行政處罰法》第五十三條規(guī)定：“除依法應當予以銷毀的物品外，依法沒收的非法財物必須按照國家規(guī)定公開拍賣或者按照國家有關(guān)規(guī)定處理。”
  具體不同的行政機關(guān)在處理沒收物品時根據(jù)自身的特點，會有所不同。如《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第一百七十條規(guī)定：“對收繳和追繳的財物，經(jīng)原決定機關(guān)負責人批準，按照下列規(guī)定分別處理：（一）屬于被侵害人或者善意第三人的合法財物，應當及時返還；（二）沒有被侵害人的，登記造冊，按照規(guī)定上繳國庫或者依法變賣、拍賣后，將所得款項上繳國庫；（三）違禁品、沒有價值的物品，或者價值輕微，無法變賣、拍賣的物品，統(tǒng)一登記造冊后銷毀；（四）對無法變賣或者拍賣的危險物品，由縣級以上公安機關(guān)主管部門組織銷毀或者交有關(guān)廠家回收?！痹偃缭谑袌霰O(jiān)管領(lǐng)域，《浙江省市場監(jiān)督管理部門行政處罰程序規(guī)定（試行）》第六十八條規(guī)定：“沒收的物品應當按以下原則處置：（一）存在安全風險應當予以銷毀的物品，必須按國家有關(guān)規(guī)定程序進行銷毀，沒有規(guī)定的，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負責人批準，由兩名以上市場監(jiān)督管理人員監(jiān)督銷毀，并制作銷毀記錄。銷毀物品應當選擇對環(huán)境影響**小方式。（二）國家規(guī)定可以自由流通、買賣的物品，統(tǒng)一委托財產(chǎn)所在地的省級人民政府和設(shè)區(qū)的市的人民政府指定的罰沒物資拍賣機構(gòu)進行公開拍賣。（三）專管機關(guān)管理或者專營企業(yè)經(jīng)營的物品，按照國家有關(guān)規(guī)定交由專管機關(guān)或者專營企業(yè)收兌或者收購。（四）國家保護的各類文物，珍貴、瀕危野生動物及其制品等，按照國家有關(guān)規(guī)定移交給文物、野生動物保護等單位。（五）鮮活物品或者其他不易保管的物品，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負責人批準后參照當?shù)厥袌鰞r格及時變賣或者依法拍賣。（六）有使用價值但不能進行公開拍賣，且對公民的人身、財產(chǎn)不會構(gòu)成危害的物品，經(jīng)相應技術(shù)處理后，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負責人審批并報當?shù)刎斦块T批準后，可以捐贈給社會福利部門。（七）法律法規(guī)未明確的其他處置方式，由市場監(jiān)督管理部門負責人批準后報當?shù)刎斦块T審核?！?br/>由此可見，對于違法沒收的物品，一般處理方式有返還、拍賣、銷毀以及交給專門機構(gòu)使用四種方法，具體要按照物品的性質(zhì)來做區(qū)分。對于沒收后違法建筑，只有在明確違法建筑為何沒收的前提下，才能分析沒收后的處理。違反土地管理方面法律法規(guī)的違法建筑處理相對簡單，因為它是依托于土地的，所以土地怎么處理它作為附屬品一樣處理就可以了。而違法城鄉(xiāng)規(guī)范法律法規(guī)的違法建筑則比較復雜，按照上文分析，因違反城鄉(xiāng)規(guī)劃方面法律法規(guī)沒收的違法建筑是不能通過改正措施成為合法建筑的，也是不宜拆除的，所以它不能被返還，也不能被銷毀，值得探討的方式是進行拍賣和交給專門機構(gòu)使用兩種方式。但沒收的違法建筑有個顯著的特點，就是它不僅僅是當事人的行為違法，而且因為存在不符合規(guī)劃、存在安全隱患等原因使其本身的合法性存疑，這些合法性存疑的建筑物能否進行拍賣或者交由專門機構(gòu)處理是值得研究的，也正是沒收后違法建筑處置的難點所在。

  查看全文↓ 2018-07-13 15:44:59
• 156****1878

  按照《企業(yè)國有資產(chǎn)法》的原則，地方人民政府代表國家對國有資產(chǎn)進行管理。法院查封后，應當根據(jù)國土資源管理部門提交的違法占地建筑物清單、詳細說明或其他材料，逐一做好記載，形成沒收建筑物移交清單后將清單移交國資部門。國資部門收到清單后，應當現(xiàn)場核實，確認無誤后簽收，作為法院移交違法占地建筑物完成的標志。
  國資部門對違法占地建筑物的處理可以遵循如下方式：
  違法占地建筑物轉(zhuǎn)變?yōu)閲匈Y產(chǎn)，必須首先轉(zhuǎn)化為合法建筑：即補辦用地批準書、規(guī)劃許可等行政管理批準書，補交使用費等各種稅費和罰款。按照“任何人不得因違法活動獲得利益”的規(guī)則，所需成本全部由違法建設(shè)者承擔；
  建筑物的主要使用價值在于居住使用，前提是房屋符合安全標準，驗收合格。如果不能通過驗收，應當責令違法建設(shè)者進行修復；不能修復的，應當改變建筑物使用用途；根本不具備房屋功能的，可以拆除，違法建設(shè)者擁有拆除后形成的各類建筑材料的所有權(quán)；
  驗收合格的，出售建筑物。對于法院查封前有人居住或?qū)嶋H占有的，從維護社會穩(wěn)定角度出發(fā)，可以定向出售給居住或?qū)嶋H占有的人，價格應當參考合法建筑物的市場價。居住或?qū)嶋H占有人先前支付了價款的，可以按照一定比例沖抵購房款（比如95%，以體現(xiàn)對購買違法建筑物的懲罰，但此比例不可太低），并支付購房款沖抵后的差價。同時，對違法建設(shè)者收取的價款予以追回；
  對完善手續(xù)和價款的人，頒發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證和土地使用證。
  總之，既要體現(xiàn)對違法建設(shè)者的懲罰，加大其違法成本，壓縮其利潤空間，也要讓符合土地利用總體規(guī)劃的建筑物盡量發(fā)揮物的作用。面對當前法律規(guī)定的缺失，負有對地方財政和國有財產(chǎn)處置和管理職權(quán)的地方政府，在不違背現(xiàn)有法律法規(guī)的前提下，完全可以參考前述方式出臺相應的政策規(guī)定，做好違法占地建筑物的處置工作。

  查看全文↓ 2018-07-13 15:44:26

相關(guān)問題

• 問 ??集體土地的違章建筑怎么處理
  答

  集體土地違章建筑的處理方式依據(jù)中華人民共和國土地管理法第六條 任何單位和個人都有遵守土地管理法律、法規(guī)的義務,并有權(quán)對違反土地管理法律、法規(guī)的行為提出檢舉和控告。第七十七條 農(nóng)村村民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準,非法占用土地建住宅的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地,限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

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• 問 ?? 轉(zhuǎn)讓集體土地違法嗎
  答

  根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二百二十八條　以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)價額百分之五以上百分之二十以下罰金;情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)價額百分之五以上百分之二十以下罰金。第二百三十一條　單位犯本節(jié)第二百二十一條至第二百三十條規(guī)定之罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照本節(jié)各該條的規(guī)定處罰。拓展資料：非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪侵犯的客體是國家的土地管理制度。1988年4月12日七屆全國人大一次會議通過了憲法修正案，其中規(guī)定：“任何組織或者個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓?！蓖恋貙儆趪一蚣w所有，國家嚴禁以任何形式轉(zhuǎn)讓土地，但土地的使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。對于非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)的，顯然是對國家土地管理制度的嚴重侵犯。參考資料來源：百度百科－非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪

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• 問 ?? 占用集體土地違法嗎
  答

  　　可通過土地管理管理部門依法處理。　　我國《土地管理法》規(guī)定，第六十六條 縣級以上人民政府土地行政主管部門對違反土地管理法律、法規(guī)的行為進行監(jiān)督檢查。　　第六十七條 縣級以上人民政府土地行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)采取下列措施：　?。ㄒ唬┮蟊粰z查的單位或者個人提供有關(guān)土地權(quán)利的文件和資料，進行查閱或者予以復制　?。ǘ┮蟊粰z查的單位或者個人就有關(guān)土地權(quán)利的問題作出說明　?。ㄈ┻M入被檢查單位或者個人非法占用的土地現(xiàn)場進行勘測?！　。ㄋ模┴熈罘欠ㄕ加猛恋氐膯挝换蛘邆€人停止違反土地管理法律、法規(guī)的行為?！　〉诹藯l 土地管理監(jiān)督檢查人員履行職責，需要進入現(xiàn)場進行勘測、要求有關(guān)單位或者個人提供文件、資料和作出說明的，應當出示土地管理監(jiān)督檢查證件?！　〉诹艞l 有關(guān)單位和個人對縣級以上人民政府土地行政主管部門就土地違法行為進行的監(jiān)督檢查應當支持與配合，并提供工作方便，不得拒絕與阻礙土地管理監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務。　　第七十一條 縣級以上人民政府土地行政主管部門在監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)土地違法行為構(gòu)成犯罪的，應當將案件移送有關(guān)機關(guān)，依法追究刑事責任；不構(gòu)成犯罪的，應當依法給予行政處罰。

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• 問 買賣集體土地如何處理？怎么定性處理轉(zhuǎn)讓集體土地問題？
  答

  1、集體土地不得出轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)讓，這是《土地管理法》的強制規(guī)定，集體土地只能用來承包或者租用，所以村委會的所謂出讓行為無效。2、村委會沒有經(jīng)過村民的全體議定便作出這種集體土地出轉(zhuǎn)行為，程序上也是違反《村民委員會組織法》的規(guī)定，盡管分給村民，村民沒有異議，但是程序違法也是違法。3、在這所謂的出讓土地過程中，村委會把全部所得平均分配給村民，表明村委會沒有從中牟取不當利益，所以沒有觸范刑法的有關(guān)規(guī)定罪名，但是是否有其他的違法犯罪行為，還要看相關(guān)行政管理部門的調(diào)查為準，因為看是否牟取利益，不僅是財產(chǎn)金錢利益，還包括其他例如不可告人的交易等等。

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• 問 ??買賣集體土地如何處理？如何定性處理轉(zhuǎn)讓集體土地問題？
  答

  1、集體土地不得出轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)讓，這是《土地管理法》的強制規(guī)定，集體土地只能用來承包或者租用，所以村委會的所謂出讓行為無效。2、村委會沒有經(jīng)過村民的全體議定便作出這種集體土地出轉(zhuǎn)行為，程序上也是違反《村民委員會組織法》的規(guī)定，盡管分給村民，村民沒有異議，但是程序違法也是違法。3、在這所謂的出讓土地過程中，村委會把全部所得平均分配給村民，表明村委會沒有從中牟取不當利益，所以沒有觸范刑法的有關(guān)規(guī)定罪名，但是是否有其他的違法犯罪行為，還要看相關(guān)行政管理部門的調(diào)查為準，因為看是否牟取利益，不僅是財產(chǎn)金錢利益，還包括其他例如不可告人的交易等等。

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