失地農(nóng)民可享受征地安置費(fèi)嗎？政府對(duì)失地農(nóng)民怎么處理？

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• 158****3800

  征地補(bǔ)償費(fèi)是指國(guó)家建設(shè)征用土地時(shí)， 按照被征用土地的原用途給予被征地單位的補(bǔ)償各項(xiàng)費(fèi)用。是指土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)的總和。
  
  征用土地的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在自征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)全額支付。土地補(bǔ)償費(fèi)是因國(guó)家征用土地對(duì)土地所有者在土地上的投入和收益造成損失的補(bǔ)償。
  
  補(bǔ)償?shù)膶?duì)象是土地所有權(quán)人。安置補(bǔ)助費(fèi)是國(guó)家建設(shè)征用農(nóng)民集體土地后，為了解決以土地為主要生產(chǎn)資料并取得生活來(lái)源的農(nóng)業(yè)人口因失去土地造成生活困難所給予的補(bǔ)助費(fèi)用。青苗補(bǔ)償費(fèi)是指征用土地時(shí)，對(duì)被征用土地上生長(zhǎng)的農(nóng)作物，如水稻、小麥、玉米、土豆、蔬菜等造成損失所給予的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)用。地上附著物補(bǔ)償費(fèi)是對(duì)被征用土地上的各種地上建筑物、構(gòu)筑物，如房屋、水井、道路、管線、水渠等的拆遷和恢復(fù)費(fèi)以及被征用土地上林木的補(bǔ)償或者砍伐費(fèi)等。
  
  其他補(bǔ)償費(fèi)是指除土地補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以外的其他補(bǔ)償費(fèi)用，即因征用土地給被征用土地單位和農(nóng)民造成的其他方面損失而支付的費(fèi)用，如水利設(shè)施恢復(fù)費(fèi)、誤工費(fèi)、搬遷費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)費(fèi)等。

  查看全文↓ 2019-10-13 00:23:30
• 148****9505

  《中華人民共和國(guó)土地管理法(2004修正)》 第四十七條 ：征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。 征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。
  
  需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，**高不得超過(guò)被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。
  
  征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。 被征收土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。 征收城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金。 依照本條第二款的規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。
  
  國(guó)務(wù)院根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。 第六十五條 有下列情形之一的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)，可以收回土地使用權(quán)：
  
  （一）為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要使用土地的；
  
  （二）不按照批準(zhǔn)的用途使用土地的；
  
  （三）因撤銷(xiāo)、遷移等原因而停止使用土地的。 依照前款第（一）項(xiàng)規(guī)定收回農(nóng)民集體所有的土地的，對(duì)土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償

  查看全文↓ 2019-10-13 00:23:16
• 145****2468

  解決失地農(nóng)民問(wèn)題的癥結(jié)在制度缺陷。
  　　首先是征地制度?，F(xiàn)行的征地制度是對(duì)農(nóng)民進(jìn)行剝奪的制度。有關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，2000年我國(guó)土地一級(jí)市場(chǎng)的收入為624億元，二級(jí)市場(chǎng)為3158億元，比一級(jí)市場(chǎng)高出5倍；2001年一級(jí)市場(chǎng)收入為1318億元，二級(jí)市場(chǎng)為7178億元，比一級(jí)市場(chǎng)高出5.4倍。政府依靠權(quán)力壟斷一級(jí)市場(chǎng)，把農(nóng)民的土地征為國(guó)有，政府又有權(quán)力經(jīng)營(yíng)二級(jí)市場(chǎng)，把一級(jí)市場(chǎng)拿到的土地在二級(jí)市場(chǎng)出賣(mài)，獲得巨大的土地差價(jià)。這就是現(xiàn)行土地征收、征用制度對(duì)農(nóng)民的剝奪。
  　　其次是集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理制度。征地收入的大部分，也就是土地補(bǔ)償費(fèi)（村民所稱(chēng)“賣(mài)地錢(qián)”）歸村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織所有，變成了集體資產(chǎn)，而集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際上成了一部分人的特權(quán)，大部分村（居）民被排斥在外。一般村民越來(lái)越遠(yuǎn)離集體資產(chǎn)的管理，他們不了解村（居）的資產(chǎn)，也無(wú)從參與管理，只好在村民福利上與村（居）干部作一些簡(jiǎn)單的討價(jià)還價(jià)。這種情況下，失地農(nóng)民的利益根本得不到有效的保障。
  　　要實(shí)現(xiàn)失地農(nóng)民順利地融入城市，必須構(gòu)建失地農(nóng)民融入城市的“制度通道”。它必須從土地征用制度上尋找解決失地農(nóng)民獲得補(bǔ)償過(guò)低問(wèn)題的有效途徑；必須從社會(huì)保障制度上尋找解決農(nóng)民國(guó)民待遇問(wèn)題的有效途徑；必須從集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理體制上尋找解決集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和分配權(quán)異化問(wèn)題的有效途徑；必須從規(guī)范行政行為的角度尋找保障農(nóng)民利益不受侵害的有效途徑；必須從提高農(nóng)民素質(zhì)、加快農(nóng)民文化融入的角度尋找加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)的有效途徑。
  　　完善土地征用補(bǔ)償制度，提高農(nóng)民獲得土地補(bǔ)償費(fèi)用的比例。
  　　現(xiàn)行的土地補(bǔ)償費(fèi)是由村（居）集體出面與項(xiàng)目商協(xié)商，且收益歸集體所有。按照《土地承包法》，失地農(nóng)民對(duì)承包地應(yīng)擁有30年的使用權(quán)（其實(shí)質(zhì)是收益權(quán)），而權(quán)利人在這些權(quán)利置換的過(guò)程中完全被排除在外，這對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)顯然是不合理的。首先，在土地補(bǔ)償費(fèi)確定的程序上，應(yīng)該建立被征地農(nóng)戶或者農(nóng)戶代表參與協(xié)商的機(jī)制，充分保障被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和申訴權(quán)，保證農(nóng)民充分行使公民權(quán)利；其次，在土地補(bǔ)償費(fèi)的分配上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由于不是農(nóng)村土地所有者，應(yīng)被排除在分配序列之外，而完全歸村（居）集體所有的規(guī)定也損害了農(nóng)民的承包權(quán)利，應(yīng)當(dāng)將土地補(bǔ)償費(fèi)的大部分（至少60%）歸失地農(nóng)民所有，以抵償農(nóng)民喪失的土地承包權(quán)利。（這部分補(bǔ)償也可如下文所述，采取“股份到人”的辦法，留在集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)股份公司經(jīng)營(yíng)。）第三，在土地補(bǔ)償?shù)姆绞缴?，除了現(xiàn)金補(bǔ)償外，也可以采取“留地安置”的方式，即預(yù)留被征地面積的5%—10%作為村（居）集體資產(chǎn)，進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā)或建設(shè)廠房出租，為村（居）集體經(jīng)濟(jì)打下一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，避免賣(mài)光用光、吃光喝光的尷尬。當(dāng)然，作為集體資產(chǎn)，也要實(shí)行股份化經(jīng)營(yíng)，以確保資產(chǎn)的保值增值，讓這部分產(chǎn)業(yè)充分發(fā)揮失地農(nóng)民的社會(huì)保障功能。
  　　改革集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體制，充分發(fā)揮村（居）集體資產(chǎn)的保障作用。
  　　要對(duì)村（居）集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體制進(jìn)行股份化改革，實(shí)現(xiàn)“股份到人”。改革可以采取試點(diǎn)推進(jìn)的方式，按照以下步驟操作：①首先切除一塊辦理村（居）民社會(huì)保障，比如養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、生育等保險(xiǎn)；②再預(yù)留部分“集體股”保證村（居）公共事業(yè)支出；③再按年齡、貢獻(xiàn)等因素股份到人、成立股份經(jīng)營(yíng)公司運(yùn)營(yíng)。股權(quán)可以規(guī)定一定年限內(nèi)（比如兩年）不準(zhǔn)交易，不準(zhǔn)提現(xiàn)，也可以允許交易、提現(xiàn)，具體操作根據(jù)群眾的意愿決定。關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，有兩種錯(cuò)誤觀念需要澄清：一是有的干部擔(dān)心群眾不會(huì)理財(cái)，股權(quán)變現(xiàn)后找不到資本**的途徑，乃至吃光用光、揮霍一空。應(yīng)當(dāng)看到，首先，對(duì)于這樣一筆巨大的民間資本，一批民間或者政府引導(dǎo)的民間融資機(jī)構(gòu)將會(huì)應(yīng)運(yùn)而生、脫穎而出，它們將會(huì)幫助農(nóng)民群眾投資理財(cái)，找到資本合適的增值空間；其次，要充分相信，大多數(shù)群眾是會(huì)慎重對(duì)待自己資財(cái)?shù)模幢懔粼谑诸^使用，人人也都會(huì)計(jì)算長(zhǎng)遠(yuǎn)；再次，即使部分群眾理財(cái)不當(dāng)乃至揮霍一空，也仍有低保等社會(huì)保障保證其基本的生活，大可不必為此擔(dān)憂。二是有的干部擔(dān)心“股改”后集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)可能易手，現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)得好的集體資產(chǎn)可能會(huì)遭遇經(jīng)營(yíng)不善而效益下滑。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，首先要相信如果現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)者確實(shí)經(jīng)營(yíng)水平高、集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)效益好，群眾從資產(chǎn)保值增值的角度考慮，是會(huì)延請(qǐng)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)者繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的；其次，即使經(jīng)營(yíng)不善、效益下滑，那也是市場(chǎng)的選擇，畢竟誰(shuí)都不能保證現(xiàn)有體制下資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益就一定會(huì)蒸蒸日上，永遠(yuǎn)不會(huì)下滑。因此，我們認(rèn)為，進(jìn)行集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體制的改革，把發(fā)展權(quán)還給群眾，是明智之舉。江浙等地的實(shí)踐探索也證明了這一點(diǎn)。
  　　完善失地農(nóng)民社會(huì)保障制度。
  　　首先，要把失地農(nóng)民納入到城市**低生活保障的范圍之內(nèi)。**低生活保障是社會(huì)安全網(wǎng)的**后一道防線，所有低于**低生活標(biāo)準(zhǔn)的群眾，無(wú)一例外都應(yīng)享受。認(rèn)真做好失地農(nóng)民**低生活保障工作是**起碼的要求。失地農(nóng)民大多生活在城市近郊或者就在市區(qū)生活，且已經(jīng)基本不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，所以失地農(nóng)民**低生活保障標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該與城市居民**低生活保障一致。
  　　其次，要為失地農(nóng)民提供養(yǎng)老保障，同時(shí)，要與現(xiàn)行的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保障制度銜接好。勞動(dòng)保障部門(mén)要建立專(zhuān)門(mén)的失地農(nóng)民基本生活保障個(gè)人專(zhuān)戶檔案和相應(yīng)的繳費(fèi)證、領(lǐng)取證，確保失地農(nóng)民進(jìn)入領(lǐng)取年齡后按時(shí)足額領(lǐng)取養(yǎng)老金。
  　　第三，要為農(nóng)民參加醫(yī)療保險(xiǎn)排除制度上的障礙。目前，失地農(nóng)民參加醫(yī)療保障仍然存在身份上的不確認(rèn)，應(yīng)當(dāng)在個(gè)人、集體拿大頭的情況下，給予一定的優(yōu)惠政策，確保農(nóng)民大病有錢(qián)醫(yī)。
  　　失地農(nóng)民社會(huì)保障資金的主要來(lái)源應(yīng)該是征地補(bǔ)償費(fèi)中的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，也就是江浙等地區(qū)所試行的“土地?fù)Q保障”。只要提高了失地農(nóng)民的征地補(bǔ)償所得，他們?yōu)檗k理這些社會(huì)保障“埋單”的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是具備的。從江浙等地區(qū)的實(shí)踐看，建立這一制度既可以減少失地農(nóng)民市民化的障礙，解除他們的后顧之憂，同時(shí)又可以減少社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和公平。
  　　完善村務(wù)公開(kāi)制度，保證村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
  　　對(duì)于未實(shí)行集體資產(chǎn)股份化改革的村（居），集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理要直接置于村（居）民的決策和監(jiān)督之下，即使實(shí)行“股改”的村（居），也還會(huì)有一定的“集體股”參與經(jīng)營(yíng)，同時(shí)還有一些涉及村（居）公共利益的事務(wù)需要民主決策和管理，因此，完善村務(wù)公開(kāi)制度仍然顯得十分必要?，F(xiàn)有的村務(wù)公開(kāi)制度要進(jìn)一步規(guī)范，尤其要擴(kuò)大村（居）民的知情、參與、決策、監(jiān)督的廣度和深度，真正做到群眾的利益由群眾自己來(lái)發(fā)展和維護(hù)。
  　　加大“村改居”、“農(nóng)轉(zhuǎn)非”工作力度，加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)和對(duì)失地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)。
  　　失地農(nóng)民的文化融入是**本質(zhì)的融入。因此，在管理體制上，要摒棄原來(lái)的農(nóng)村管理方式，實(shí)行城市社區(qū)管理模式，為培育城市市民文化打下制度基礎(chǔ)。同時(shí)，要大力加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，為失地農(nóng)民建立全新的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，改變他們的生活習(xí)慣和衛(wèi)生習(xí)慣，引導(dǎo)他們樹(shù)立全新的城市觀念，特別是要加強(qiáng)對(duì)青少年的培養(yǎng)教育，讓他們逐步融入城市。再次要加強(qiáng)對(duì)失地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)，提高他們的勞動(dòng)技能，只有當(dāng)失地農(nóng)民找到一份城市的工作，并且像城市人一樣工作、生活、休閑時(shí)，他們才會(huì)真正感到自己是城市人，才能從經(jīng)濟(jì)和文化兩個(gè)層面上認(rèn)同城市社區(qū)，找到歸屬感。

  查看全文↓ 2019-10-13 00:23:08
• 137****1776

  失地農(nóng)民**關(guān)心的是兩大問(wèn)題：出路問(wèn)題和退路問(wèn)題。
  　　出路問(wèn)題，就是就業(yè)問(wèn)題。被征地農(nóng)民一旦失去土地，也就失去了維持家庭可持續(xù)生計(jì)的主要來(lái)源。要切實(shí)保障他們的基本生活，根本的出路在于就業(yè)。而如前所述，目前失地農(nóng)民就業(yè)狀況不容樂(lè)觀。在諸多失地農(nóng)民就業(yè)無(wú)門(mén)的情況下，往往只能靠一次性安置費(fèi)用來(lái)維持生計(jì)，而這點(diǎn)安置補(bǔ)助費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能取代以往土地所具有的“**后的保障”的社會(huì)功能，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，有限的資金難以為失地農(nóng)民再造一個(gè)可持續(xù)的生計(jì)。
  　　退路問(wèn)題，就是社會(huì)保障問(wèn)題。對(duì)農(nóng)民而言，土地承載著生產(chǎn)資料和社會(huì)保障雙重功能。土地一旦被征用，他們的保障便成了“空中樓閣”。憑他們“賣(mài)地”時(shí)獲得的那一點(diǎn)微薄的收入，要想一次性解決養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等方面的保障實(shí)在是絕無(wú)可能，何況在政策上又有對(duì)農(nóng)民的不平等條款（比如失業(yè)保險(xiǎn)農(nóng)民就辦不了），使得許多失地農(nóng)民“投保無(wú)門(mén)”，基本的生活都得不到保障。

  查看全文↓ 2019-10-13 00:22:57
• 156****4431

  失地農(nóng)民融入城市是城市化的必由之路。
  　　一般來(lái)說(shuō)，城市化大致有兩種不同的實(shí)現(xiàn)方式，一種是通過(guò)求學(xué)、參軍提干、進(jìn)城務(wù)工等社會(huì)流動(dòng)的方式進(jìn)入城市；一種是通過(guò)城市數(shù)量和空間的擴(kuò)張，變農(nóng)業(yè)用地為城市土地，變農(nóng)村為城市，變農(nóng)村人口為城市人口。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，第一種方式中的求學(xué)、參軍等途徑已經(jīng)形成正常的制度通道，運(yùn)作較為規(guī)范；而第二種方式以及第一種方式中的進(jìn)城務(wù)工途徑都正處在構(gòu)建制度通道的過(guò)程中，其間由于運(yùn)作不規(guī)范產(chǎn)生的問(wèn)題也**突出、**復(fù)雜，如果處理不好，對(duì)城市化進(jìn)程產(chǎn)生的負(fù)面影響也**大。同時(shí)，要改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下、農(nóng)民收入偏低、農(nóng)民生活水平不高的現(xiàn)狀，減少農(nóng)民、加速城市化是一條必經(jīng)的道路?？梢哉f(shuō)，失地農(nóng)民融入城市是城市化進(jìn)程中繞不過(guò)、躲不開(kāi)、推不掉的必解難題。

  查看全文↓ 2019-10-13 00:22:51

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• 問(wèn) ??失地農(nóng)民可享受征地安置費(fèi)嗎？政府對(duì)失地農(nóng)民如何處理？
  答

  關(guān)于失地農(nóng)民的問(wèn)題各地政府都有不同的探索方式，但是由于各地的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的差異導(dǎo)致各地出臺(tái)的各種針對(duì)失地農(nóng)民的政策也不同。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，在工業(yè)化過(guò)程中，尤其是在快速工業(yè)化、城市化過(guò)程中，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)土地轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)用地是不可避免的，任何一個(gè)國(guó)家都要經(jīng)歷這樣的過(guò)程。目前我國(guó)的農(nóng)民失地問(wèn)題突出表現(xiàn)在三個(gè)方面，一是土地農(nóng)轉(zhuǎn)非速度太快，土地征占規(guī)模過(guò)大，失地農(nóng)民群體越來(lái)越多；二是對(duì)失地農(nóng)民補(bǔ)償太低，不足以解決他們的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)；三是失地農(nóng)民的社會(huì)保障、再就業(yè)困難。失地農(nóng)民安置問(wèn)題依舊是近階段當(dāng)合國(guó)家重點(diǎn)討論和研究的問(wèn)題。近年來(lái)，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市在解決失地農(nóng)民生活保障問(wèn)題方面進(jìn)行了探索。浙江省是在全國(guó)率先建立失地農(nóng)民社會(huì)保障的地區(qū)，其基本做法可歸納為三類(lèi)：一是生活保障型。保障水平定位在**低生活保障與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)之間，分檔確定繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)，保障資金由個(gè)人、所在村和政府分擔(dān)。二是社會(huì)保險(xiǎn)型。將被征地后需要安置人員所需的社保安置費(fèi)用一次性劃轉(zhuǎn)勞動(dòng)社保部門(mén)，統(tǒng)一納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。三是社會(huì)保險(xiǎn)與生活保障結(jié)合型。退休年齡段實(shí)行基本生活保障；勞動(dòng)年齡段參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；未到勞動(dòng)年齡段一次性發(fā)給征地安置補(bǔ)助費(fèi)。現(xiàn)在有關(guān)部門(mén)比較關(guān)注的是適當(dāng)提高對(duì)失地農(nóng)民的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)增強(qiáng)征地過(guò)程的透明性，這是必要的，但還不是治本的措施。治本的措施應(yīng)該是：第一，改革征地制度。真正區(qū)分不同類(lèi)型的土地征用，縮小征地范圍，允許農(nóng)民的集體土地在符合國(guó)家土地總體利用規(guī)劃的情況下，平等地進(jìn)入市場(chǎng)流轉(zhuǎn)。第二，進(jìn)一步完善有關(guān)法律法規(guī)。由集體土地變?yōu)閲?guó)有土地的過(guò)程應(yīng)是一個(gè)平等的財(cái)產(chǎn)權(quán)利的交易過(guò)程。要盡快制定土地征用的專(zhuān)門(mén)法律法規(guī)，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利的法律保護(hù)。第三，建立失地農(nóng)民再就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。失業(yè)是失地農(nóng)民面臨的**大問(wèn)題。農(nóng)民失去土地后，客觀上需要從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向其他行業(yè)。上世紀(jì)90年代以后，各地普遍采取征地時(shí)一次性支付補(bǔ)償金，讓被征地農(nóng)民自謀職業(yè)。但由于失地農(nóng)民文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能偏低，在就業(yè)方面明顯處于劣勢(shì)地位，自謀職業(yè)困難。因此，政府除合理予以貨幣補(bǔ)償外，還應(yīng)考慮失地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，在勞動(dòng)就業(yè)方面給予必要的指導(dǎo)，組織勞務(wù)輸出，加大培訓(xùn)力度，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和技能。各級(jí)政府可拿出一部分土地出讓金，專(zhuān)門(mén)用于失地農(nóng)民的定期再就業(yè)培訓(xùn)。第四，要建立社會(huì)保障制度，消除失地農(nóng)民的后顧之憂，尤其是醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)?？傊У剞r(nóng)民安置各地有關(guān)政府和部門(mén)需要一個(gè)長(zhǎng)期的探索和實(shí)踐過(guò)程

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• 問(wèn) 失地農(nóng)民可享受征地安置費(fèi)嗎？失地農(nóng)民**新補(bǔ)償政策？
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  耕地被征用，按照土地管理法的規(guī)定，政府征用或征收有集體土地的，必須支付有關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用，具體包括三項(xiàng)：土地補(bǔ)償費(fèi)、安置費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)。后兩項(xiàng)發(fā)到居民手中?！锻恋毓芾矸ā返谒氖邨l 征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償?！　≌魇崭氐难a(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，**高不得超過(guò)被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。　　征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定?！　”徽魇胀恋厣系母街锖颓嗝绲难a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定?！　≌魇粘鞘薪紖^(qū)的菜地，用地單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金?！　∫勒毡緱l第二款的規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍?！　?guó)務(wù)院根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。

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• 問(wèn) 失地農(nóng)民可享受征地安置費(fèi)嗎
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  我國(guó)已進(jìn)入了城市化加速發(fā)展的時(shí)期，預(yù)計(jì)未來(lái)十余年，將有近億農(nóng)民實(shí)現(xiàn)身份的轉(zhuǎn)變。而通過(guò)土地征用來(lái)實(shí)現(xiàn)城市的擴(kuò)張發(fā)展已成為城市化的主要方式。城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略順利實(shí)施的一個(gè)重要保證，是妥善解決集中出現(xiàn)失地農(nóng)民的問(wèn)題。既要保證社會(huì)穩(wěn)定和城市化的順利推進(jìn)，又要保證失地農(nóng)民勞動(dòng)力“失地不失業(yè)”，有進(jìn)一步發(fā)展的空間和可能性，而達(dá)到退休年齡的失地農(nóng)民要老有所養(yǎng)。這既涉及對(duì)征地的當(dāng)下補(bǔ)償，又涉及就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保險(xiǎn)。此課題對(duì)失地農(nóng)民安置途徑進(jìn)行研究，并提出政策建議?！　⊙a(bǔ)償：從貨幣補(bǔ)償?shù)缴绫０仓谩　∝泿叛a(bǔ)償總的來(lái)看，貨幣安置存在以下幾個(gè)弊端：　　首先，貨幣安置是一種生活指向性安排，而非就業(yè)指向性安置。征地農(nóng)民在得到土地使用權(quán)置換的生活安置費(fèi)后，就被永久地推向了勞動(dòng)力市場(chǎng)。這給被征地農(nóng)民留下了失業(yè)隱患。其次，貨幣安置著重考慮了征地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員眼前的生活安排，并沒(méi)有與社會(huì)保障制度同步銜接。“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員對(duì)自身社會(huì)保障方面的問(wèn)題，只能完全靠自己的力量去解決。再重新就業(yè)尚無(wú)把握的前景，“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員極易對(duì)未來(lái)的生活產(chǎn)生憂慮，從而產(chǎn)生潛在的社會(huì)不穩(wěn)定因素?！　∩鐣?huì)保險(xiǎn)：以土地?fù)Q保障社會(huì)保險(xiǎn)安置只是核定農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，將費(fèi)用列入勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)設(shè)立的“安置費(fèi)”專(zhuān)戶，由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)與被征地對(duì)象簽訂安置協(xié)議，對(duì)符合繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌費(fèi)條件的被征地人員，為其設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，達(dá)到退休年齡的，按月發(fā)放養(yǎng)老金。在目前政策條件下，將失地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)社會(huì)，保障系統(tǒng)，雖然增加了社會(huì)保障負(fù)擔(dān)，但有利于解決失地農(nóng)民的后顧之憂，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的順利實(shí)施，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看是值得的。我國(guó)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、入地關(guān)系較緊張的省市做了大量的工作，取得了一些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，這體現(xiàn)了一種大的趨勢(shì)?！　×粲玫匕仓昧粲玫匕仓檬侵笧榱耸故У剞r(nóng)民的生產(chǎn)、生活有長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定的保障，在規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)安排一定面積的建設(shè)用地，支持被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一種安置方式，是貨幣安置的重要補(bǔ)充形式。又稱(chēng)開(kāi)發(fā)性安置，是通過(guò)開(kāi)發(fā)性項(xiàng)目建設(shè)解決征地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員的生產(chǎn)和生活出路的安置方式的創(chuàng)新。該方式將農(nóng)民置換土地使用權(quán)獲得的安置費(fèi)，開(kāi)發(fā)性項(xiàng)目投資通過(guò)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)性的物質(zhì)資本，使征地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員通過(guò)與生產(chǎn)性物質(zhì)資本結(jié)合實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。具體操作是按％的開(kāi)發(fā)性安置土地指標(biāo)實(shí)行?！　【蜆I(yè)：從招工安置到引導(dǎo)型就業(yè)　　招工安置招工安置是指地方政府或用地單位依據(jù)征地?cái)?shù)量有比例地安排“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員就業(yè)。這是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期存延的一種老辦法，現(xiàn)在實(shí)施起來(lái)困難加大。隨著國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)改革的不斷深化，原有的計(jì)劃用工方式逐漸為市場(chǎng)主導(dǎo)的就業(yè)形式所替代，國(guó)家已經(jīng)不再包攬“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的就業(yè)問(wèn)題，地方政府對(duì)失地農(nóng)民就業(yè)安置的渠道也越來(lái)越少，采取貨幣化安置成為各地普遍的選擇。　　再就業(yè)的培訓(xùn)成本由于失地農(nóng)民文化素質(zhì)相對(duì)較低，要使其適應(yīng)城市化和工業(yè)化進(jìn)程中產(chǎn)生的就業(yè)崗位，必須對(duì)他們進(jìn)行相應(yīng)的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，以提高其文化素質(zhì)。目前，一個(gè)城市勞動(dòng)力的平均受教育年限是年，一個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力的平均受教育年限是年，兩者差距為．年。也就是說(shuō)，平均一個(gè)失地農(nóng)民大約需要再接受．年左右的教育培訓(xùn)，其勞動(dòng)就業(yè)能力方可以等同于一個(gè)城市勞動(dòng)者。這年的教育培訓(xùn)費(fèi)用包括直接的支出和間接的支出。但是，如果這年的成本全部由國(guó)家和用地者承擔(dān)補(bǔ)償是不可能實(shí)現(xiàn)的?！　〕啥际薪?jīng)驗(yàn)　　四川省成都市在失地農(nóng)民的再就業(yè)工作安排上，實(shí)行“勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)，政府促進(jìn)就業(yè)”的原則。成都市近郊各區(qū)、鄉(xiāng)把通過(guò)騰崗、買(mǎi)崗等形式增加的物管、保潔、廚工等崗位無(wú)歧視地向失地失業(yè)農(nóng)民開(kāi)放，相繼為多人解決了就業(yè)。除了區(qū)、鄉(xiāng)的工作外，市郊各行政村還成立了失地農(nóng)民再就業(yè)服務(wù)中心，堅(jiān)持按需培訓(xùn)、注重實(shí)效的原則，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，積極開(kāi)展崗前培訓(xùn)。中心制定了個(gè)性化訂單式培訓(xùn)計(jì)劃，根據(jù)失地農(nóng)民的不同年齡段和不同學(xué)歷狀況，聘請(qǐng)師資有針對(duì)性地開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)證書(shū)培訓(xùn)、社區(qū)服務(wù)技能培訓(xùn)、家政服務(wù)技能培訓(xùn)等，提高失地農(nóng)民技能，增強(qiáng)其謀生能力?！　∽》浚簭呢泿虐仓玫郊芯幼“仓煤椭行拇褰ㄔO(shè)　　住房安置政策雖然政策上鼓勵(lì)貨幣安置，但是在實(shí)際操作中仍然難度很大。首先是農(nóng)民自建房或重新購(gòu)買(mǎi)商品房的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于拆遷房得到的補(bǔ)償，在大城市的房地產(chǎn)大盤(pán)開(kāi)發(fā)熱潮中，失地農(nóng)民難以找到安身之地。其次，如果失地農(nóng)民因無(wú)法進(jìn)入較為正規(guī)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)，而只能找到一些臨時(shí)性的簡(jiǎn)易住所的話，他們又面臨著二次拆遷的風(fēng)險(xiǎn)，從而無(wú)法安定下來(lái)；其次，農(nóng)民的理財(cái)能力和經(jīng)驗(yàn)很可能導(dǎo)致坐吃山空，而無(wú)法達(dá)到住房安置的目的，**終還是要找政府來(lái)解決。基于這些原因，地方政府在解決失地農(nóng)民住房安置問(wèn)題時(shí)，**終還是傾向于采用集中規(guī)劃，集中修建農(nóng)民新居的辦法?！　∞r(nóng)民新居建設(shè)目的是為了合理使用土地，有效解決失地農(nóng)民的安居問(wèn)題，將一部分被征地農(nóng)民和農(nóng)民拆遷戶集中在一起，建立一個(gè)近郊民居集中點(diǎn)。但是，集中安置也存在一定的問(wèn)題。一是不少農(nóng)房原有的生產(chǎn)性功能消失，失地農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益受損。二是大量有時(shí)是兩干多戶同質(zhì)性很強(qiáng)的失地農(nóng)民集中居住在一個(gè)地方，容易造成就業(yè)的困難。事實(shí)上，我們調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民新居中，不少勞動(dòng)力處于失業(yè)或隱性失業(yè)狀態(tài)，很多農(nóng)戶靠出租房子維持生活?！　≈行拇褰ㄔO(shè)中心村建設(shè)具有雙重功能，一是可以妥善安置征地農(nóng)民，二是通過(guò)中心村的建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，解決失地農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題。中心村既是失地農(nóng)民的居住區(qū)和創(chuàng)業(yè)區(qū)，又是城鄉(xiāng)交融的新社區(qū)。探索市場(chǎng)化運(yùn)作方式對(duì)中心村進(jìn)行日常管理。結(jié)合中心村建設(shè)，在政策允許、政府支持、程序合法、手續(xù)完全的前提下，將部分集體土地轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)用地，進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā)，修建商業(yè)鋪面與專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，吸引本地農(nóng)民進(jìn)場(chǎng)從事商業(yè)經(jīng)營(yíng)，大量吸收本地農(nóng)民從事第三產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民走自我就業(yè)、自立創(chuàng)業(yè)之道路（更多精彩文章來(lái)自“秘書(shū)不求人”）。要試行農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，并要在商業(yè)用地的指標(biāo)上給予支持。

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• 問(wèn) ??失地農(nóng)民可享受征地安置費(fèi)嗎？一般失地農(nóng)民**新補(bǔ)償政策？
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  《中華人民共和國(guó)土地管理法(2004修正)》 第四十七條 ：征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。 征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，**高不得超過(guò)被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。 被征收土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。 征收城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金。 依照本條第二款的規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。國(guó)務(wù)院根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。 第六十五條 有下列情形之一的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)，可以收回土地使用權(quán)：（一）為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要使用土地的；（二）不按照批準(zhǔn)的用途使用土地的；（三）因撤銷(xiāo)、遷移等原因而停止使用土地的。 依照前款第（一）項(xiàng)規(guī)定收回農(nóng)民集體所有的土地的，對(duì)土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償

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• 問(wèn) ??失地農(nóng)民可享受征地安置費(fèi)嗎？土地補(bǔ)償費(fèi)怎么分配？
  答

  　土地管理法第四十七條第二款規(guī)定：“征用耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)?！逼渲?，土地補(bǔ)償費(fèi)針對(duì)被征土地，地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)針對(duì)被征土地上的附著物，安置補(bǔ)助費(fèi)針對(duì)失地農(nóng)民。前二項(xiàng)對(duì)象為物，系對(duì)物因征地受到的損失的補(bǔ)償，基于損失與補(bǔ)償?shù)姆梢蚬?。后一?xiàng)對(duì)象為人，系對(duì)征地后失地農(nóng)民的勞力安置，該項(xiàng)是基于法律強(qiáng)制性規(guī)定。土地管理法實(shí)施條例對(duì)這些補(bǔ)償費(fèi)的權(quán)屬亦作出規(guī)定，條例第二十六條第一款規(guī)定：“土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有；地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有?！?/p> 全部5個(gè)回答>