集體土地出讓程序是怎么樣的？

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• 157****3295

  根據(jù)我國現(xiàn)行《憲法》第10條規(guī)定，國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征用。任何組織或個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地?！睹穹ㄍ▌t》第80條也規(guī)定，土地不得買賣、出租、抵押或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。但是，《憲法》和有關(guān)的法律法規(guī)又規(guī)定土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。這里的土地使用權(quán)應(yīng)包括國有和集體兩種。對(duì)于國有土地使用權(quán)，國務(wù)院已以第55令的法規(guī)形式明確規(guī)定轉(zhuǎn)讓的條件、轉(zhuǎn)讓的范圍、轉(zhuǎn)讓辦法；對(duì)集體土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓至今還沒有一部相關(guān)的法規(guī)。但新的《土地管理法》為集體土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓問題提供了法律上的依據(jù)，并為今后出臺(tái)相關(guān)的實(shí)施辦法埋下了伏筆。特別是新《土地管理法》提出了“用途管制”概念，為集體土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓大開方便之門。從資源保護(hù)的角度理解，用途管住了，一切就管??；用途管不??；一切都完蛋，任你如何流動(dòng)，政府只管納稅、收費(fèi)；這是市場經(jīng)濟(jì)條件下政府管理資源的**高明手段。
  一、關(guān)于集體土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的法律根據(jù)問題 國務(wù)院至今未出臺(tái)一部相關(guān)的集體土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的管理法規(guī)，因此，出現(xiàn)學(xué)術(shù)理論上的長期爭鳴是極為正常的?，F(xiàn)在的問題是，人們要把原先在理論上長期爭鳴的東西付諸于實(shí)踐，有的地方甚至提出了解放思想、突破禁區(qū)、制度創(chuàng)新等口號(hào)，這就有點(diǎn)令人疑惑不解了。因?yàn)?，理論上爭鳴和實(shí)踐中具體運(yùn)作完全是兩碼事。作為政府職能部門，依法辦事是其天職，在這個(gè)大前提下，才能談解放思想、突破禁區(qū)。我認(rèn)為，法律法規(guī)的每一條款的遣字造句應(yīng)當(dāng)是非常慎密而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，其立法的宗旨也?dāng)是明確客觀的，任何從左或有的角度隨意歪曲理解采取實(shí)用主義的做法均不足取，事實(shí)上，無論《憲法》或《土地管理法》等法律都沒有在文字上明確表述集體所有土地使用權(quán)不能轉(zhuǎn)讓或流轉(zhuǎn)，恰恰相反，新《土地管理法》及其《實(shí)施條例》的某些條款規(guī)定已為集體土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓提供了法律依據(jù)上的支持。
  （一）新《土地管理法》第14條第2款規(guī)定，在土地承包經(jīng)營期限內(nèi)，對(duì)個(gè)別承包經(jīng)營者之間承包的土地進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。這里的承包經(jīng)營權(quán)，實(shí)質(zhì)即為集體所有農(nóng)業(yè)用地的土地使用權(quán)，調(diào)整行為說白了就是土地使用權(quán)有條件的轉(zhuǎn)讓，只是名稱不同并經(jīng)村民代表大會(huì)通過及報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)而已。
  （二）新《土地管理法》第63條規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)；但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外。我認(rèn)為，該條款有二層意思：
  ①這里的農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)應(yīng)特指農(nóng)業(yè)用地，如果農(nóng)業(yè)用地未經(jīng)依法辦理農(nóng)轉(zhuǎn)審批手續(xù)而轉(zhuǎn)讓和出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，當(dāng)然是不允許的，也和新法的立法宗旨相悖。如若轉(zhuǎn)、受讓雙方都是用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不改變用途，那就不適用本條款，而適用上述第14條之規(guī)定。在實(shí)際工作中，人們往往根據(jù)這一條款規(guī)定不加分析地對(duì)集體土地轉(zhuǎn)讓行為進(jìn)行全面否定，均因未深刻領(lǐng)會(huì)新法的立法宗旨及從整體上理解《土地管理法》條文所致。
  ②該條款的下一段話即取得建設(shè)用地的企業(yè)……已開宗明義的告訴我們，符合特定條件的集體建設(shè)用地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)移。何謂依法轉(zhuǎn)移？轉(zhuǎn)移者，轉(zhuǎn)讓也。既然允許轉(zhuǎn)讓，就可以不辦理征用手續(xù)而允許流動(dòng)辦理變更登記手續(xù)。如果征為國有，那就不是轉(zhuǎn)讓，而是劃撥或出讓。這個(gè)根本概念必須弄清。

  查看全文↓ 2018-12-13 16:48:24
• 137****0291

  集體土地怎么轉(zhuǎn)為國有土地證：
  
  集體土地改為國有土地按法律規(guī)定只有通過國家征收一條途徑，然后在補(bǔ)辦土地出讓手續(xù)，除了價(jià)格便宜一點(diǎn)，辦理手續(xù)和新征一塊土地差不多。土地性質(zhì)是國有還是集體，和你企業(yè)的性質(zhì)是不搭邊的兩回事情，一般情況下集體企業(yè)改制的時(shí)候，改制文件中對(duì)土地的處置應(yīng)該有比較明確的辦法。
  
  1、《城市房地產(chǎn)管理法》第八條規(guī)定：“城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體所有的土地，經(jīng)依法征用轉(zhuǎn)為國有土地后，該國有土地的使用權(quán)方可有償出讓?！奔w土地證書作為零資產(chǎn)同樣可以和房產(chǎn)在一起抵押的。
  
  2、國土資源部《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》第三條規(guī)定：“招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓國有土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。”
  
  3、第四條款規(guī)定：“商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各種經(jīng)營用房，必須以招標(biāo)、拍賣或掛牌方式出讓”；第2款規(guī)定：“前款規(guī)定以外用途的土地的供地計(jì)劃公布后，同一宗地由兩個(gè)以上意向用地者的，也應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣或掛牌方式出讓?！?br/>
  集體土地證轉(zhuǎn)為國有土地證流程是什么
  
  一般的程序是：集體土地征地為國有，補(bǔ)辦出讓手續(xù)，就可以轉(zhuǎn)讓了。但國有土地補(bǔ)辦出讓，涉及很多很嚴(yán)肅的政策，如果是房地產(chǎn)用地，還要進(jìn)入市場公開招拍掛，其他用途的可以直接補(bǔ)辦出讓手續(xù)。
  
  集體土地轉(zhuǎn)國有土地需要的手續(xù)和流程：
  
  1、土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)登記申請(qǐng)書；　
  
  2、原土地使用權(quán)證原件；　
  
  3、地上建筑物權(quán)屬證件復(fù)印件或證明材料（核對(duì)原件）；　
  
  4、申請(qǐng)登記人身份證復(fù)印件（核對(duì)原件）；　
  
  5、征地協(xié)議書（縣征地事務(wù)所與土地所有者簽訂）；　
  
  6、土地評(píng)估報(bào)告及備案表（有資質(zhì)的地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)辦理）；　
  
  7、土地出讓合同（縣國土資源局與土地受讓方簽訂）；　
  
  8、土地出讓金繳納憑證；　
  
  9、契稅繳納憑證或減免稅審批件；
  
  10、涉及轉(zhuǎn)讓的需提交地上建設(shè)物轉(zhuǎn)讓契約復(fù)印件（核對(duì)原件）；　
  
  11、其他需提供的材料，需和對(duì)方談判，見中華人民共和國土地管理法。
  
  其實(shí)綜合來考慮如果集體土地被國家征用那么就可以獲得一筆賠償或者居住的房屋，這對(duì)于不少靠土地吃飯的農(nóng)戶來說并不是理想的，沒有了土地生存也就沒有了依靠，以上內(nèi)容由安通廠房網(wǎng)整理。

  查看全文↓ 2018-12-13 16:47:57
• 145****1663

  先弄清這房子是宅基地的農(nóng)民自建房還是其他集體土地或者耕地上蓋的房子，有區(qū)別，宅基地房本集體內(nèi)部可以轉(zhuǎn)，不過你老公再申請(qǐng)宅基地就有障礙了。
  其次：看你那一大堆問題，沒必要搞這么復(fù)雜，也沒必要請(qǐng)律師。
  集體地包含宅基地各地的管理規(guī)則有區(qū)別，整體來說，沒有特別明確的合法或者確權(quán)途徑，但這不代表你不能買。關(guān)鍵在于法律后果：
  你要是買來住的話，住就可以了，以后無論誰來要房子或者拆遷，至少還不得把原來錢給你？
  要是考慮增值收益的話，存在一些問題，若**后被確認(rèn)轉(zhuǎn)讓無效， 而出讓方主張收回房屋的話，大部分增值收益判決歸對(duì)方，但你也能獲得一定比例的增值收益，目前北京就是這樣判的。
  此外，著重考慮一點(diǎn)，這房是否是耕地來著，若是的話國土部衛(wèi)星照到要強(qiáng)拆的，不過有集體土地使用證時(shí)耕地的可能性不大，你核實(shí)下唄。
  所以結(jié)論是：就你描述的情況來看，法律后果比較明確，本金應(yīng)該不會(huì)有大的風(fēng)險(xiǎn)，其他事情遇到再說。確認(rèn)是宅基地的話，跟現(xiàn)房主簽房屋買賣合同或者按當(dāng)?shù)卣蠛?，然后跟第一個(gè)房主去當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)辦一登記即可。其他非宅基地的集體建設(shè)用地程序不明確。耕地的房子不能買。
  不要糾結(jié)于書面上的簽什么合同及是否有效的問題上，這說不清楚，也要具體看怎么寫。因?yàn)榫退銦o效，你出了錢，你住的房，法院會(huì)考慮的。你就當(dāng)有效就好，呵呵。這是個(gè)司法實(shí)務(wù)的問題。

  查看全文↓ 2018-12-13 16:47:48

相關(guān)問題

• 問 集體土地出讓程序是怎么樣的？
  答

  　土地使用權(quán)出讓的程序　　1.土地使用權(quán)出讓的審批程序　　房地產(chǎn)熱過后，政府加強(qiáng)了對(duì)房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控，其中重要的控制措施是嚴(yán)把房地產(chǎn)市場的龍頭———土地使用權(quán)出讓關(guān)，嚴(yán)格出讓的審批程序。依照有關(guān)規(guī)定，土地使用權(quán)出讓應(yīng)經(jīng)過下列審批程序：　　(1)確立房地產(chǎn)開發(fā)用地控制指標(biāo)。房地產(chǎn)開發(fā)用地控制指標(biāo)是指省級(jí)以上人民政府根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要以及房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)土地的需求，在保證土地供需平衡基礎(chǔ)上提出的房地產(chǎn)開發(fā)用地計(jì)劃控制指標(biāo)。一般包括國家級(jí)控制指標(biāo)和省級(jí)控制指標(biāo)兩個(gè)層次，又分為長期、中期和年度控制指標(biāo)三種?！　?2)制定年度出讓土地使用權(quán)總面積方案。年度出讓土地使用權(quán)總面積方案是指市、縣人民政府根據(jù)省級(jí)人民政府下達(dá)的房地產(chǎn)開發(fā)用地控制指標(biāo)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐姆康禺a(chǎn)開發(fā)對(duì)土地需求的實(shí)際情況，分年度擬訂的出讓土地使用權(quán)總面積方案。一般包括出讓項(xiàng)目的名稱、投資開發(fā)建設(shè)規(guī)模。投資總額、開發(fā)用途、出讓地塊的幅數(shù)、總面積數(shù)量及出讓土地的種類等等。年度出讓土地使用權(quán)總面積方案須報(bào)上一級(jí)人民政府審批?！　?3)擬定具體出讓方案。市、縣政府土地管理部門會(huì)同城市規(guī)劃和建設(shè)部門、房地產(chǎn)管理部門等，共同擬定出讓地塊具體方案，編制出《土地使用條件》、《土地使用出讓合同》(草本)等。如采用招標(biāo)或拍賣方式，還須擬定相應(yīng)的法律文件。如擬出讓的土地屬集體所有，還要擬定征地補(bǔ)償安置方案，屬舊城改造用地，還要擬定拆遷安置補(bǔ)償方案?！　?4)正式報(bào)批。上述出讓方案經(jīng)市、縣人民政府審批后，向上一級(jí)人民政府正式報(bào)批。年月日國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于出讓國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)權(quán)限的通知》，根據(jù)該通知的規(guī)定，政府對(duì)土地使用權(quán)出讓的批準(zhǔn)權(quán)限與土地使用權(quán)劃撥的批準(zhǔn)權(quán)限相同?！　?.土地使用權(quán)出讓的操作程序　　土地使用權(quán)出讓經(jīng)依法審查并獲得批準(zhǔn)后，即可進(jìn)入操作程序。其操作必須嚴(yán)格依下列法定程度進(jìn)行：　　(1)出讓方采取協(xié)議、招標(biāo)或拍賣方式確立受讓方?！　?2)由出讓方與受讓方簽訂土地使用權(quán)出讓合同，隨后由受讓方按合同約定交納土地使用權(quán)出讓金?！　?3)出讓方向受讓方頒發(fā)《國有土地使用權(quán)》證。至此，國有土地使用權(quán)出讓受讓關(guān)系正式成立。

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• 問 集體土地出讓程序是如何的？
  答

  根據(jù)農(nóng)村土地承包法通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，并且應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意；土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同一般包括以下條款： （一）雙方當(dāng)事人的姓名、住所； （二）流轉(zhuǎn)土地的名稱、坐落、面積、質(zhì)量等級(jí)； （三）流轉(zhuǎn)的期限和起止日期； （四）流轉(zhuǎn)土地的用途； （五）雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)； （六）流轉(zhuǎn)價(jià)款及支付方式； （七）違約責(zé)任。

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• 問 村集體土地出讓程序是怎樣的?
  答

  根據(jù)農(nóng)村土地承包法通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，并且應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意；土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同一般包括以下條款： （一）雙方當(dāng)事人的姓名、住所； （二）流轉(zhuǎn)土地的名稱、坐落、面積、質(zhì)量等級(jí)； （三）流轉(zhuǎn)的期限和起止日期； （四）流轉(zhuǎn)土地的用途； （五）雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)； （六）流轉(zhuǎn)價(jià)款及支付方式； （七）違約責(zé)任。

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• 問 ??村集體土地出讓程序是如何的?
  答

  根據(jù)農(nóng)村土地承包法通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，并且應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意；土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同一般包括以下條款： （一）雙方當(dāng)事人的姓名、住所； （二）流轉(zhuǎn)土地的名稱、坐落、面積、質(zhì)量等級(jí)； （三）流轉(zhuǎn)的期限和起止日期； （四）流轉(zhuǎn)土地的用途； （五）雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)； （六）流轉(zhuǎn)價(jià)款及支付方式； （七）違約責(zé)任。

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• 問 農(nóng)村集體土地征地程序是怎么樣的？
  答

  1、預(yù)選符合規(guī)劃的農(nóng)用地。征用農(nóng)村土地，必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，否則，不得使用該土地。用地單位在初步選定某農(nóng)用地為建設(shè)用地后，首先應(yīng)向國土資源、建設(shè)、規(guī)劃等部門咨詢是否符合該農(nóng)用地的各項(xiàng)規(guī)劃。2、編制建設(shè)項(xiàng)目可行性報(bào)告。確認(rèn)農(nóng)用地可用于建設(shè)后，應(yīng)根據(jù)建設(shè)部門的要求，編制建設(shè)項(xiàng)目可行性報(bào)告，并向建設(shè)部門提交用地申請(qǐng)，由建設(shè)部門審查，符合的，由用地單位按規(guī)定繳納選址規(guī)費(fèi)，建設(shè)部門頒發(fā)建設(shè)項(xiàng)目《選址意見書》。3、提交用地預(yù)審申請(qǐng)。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或土地征收經(jīng)依法批準(zhǔn)后，用地單位應(yīng)持《選址意見書》兩年內(nèi)向同級(jí)國土資源局提出用地預(yù)審申請(qǐng)，由該國土資源局核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告書》。 4、辦理立項(xiàng)等手續(xù)。用地單位憑《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告書》向建設(shè)部門、環(huán)保局等辦理立項(xiàng)、規(guī)劃、環(huán)保許可等手續(xù)，并繳納各項(xiàng)審批費(fèi)用。5、提交用地正式申請(qǐng)。用地單位再持以上各項(xiàng)審批文件，向原作出預(yù)審的國土資源局提出項(xiàng)目用地的正式申請(qǐng)。 6、辦理審批手續(xù)，批準(zhǔn)用地。由國土資源局根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征地方案和供地方案，分不同類型，經(jīng)各級(jí)人民政府審批。7、土地征用。由國土資源局具體負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)用地的所有權(quán)人和使用權(quán)人進(jìn)行征用，簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議，辦理征地手續(xù)。征地補(bǔ)償包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)。以上各項(xiàng)補(bǔ)償，應(yīng)在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)，由用地單位全額支付。用地單位未按期全額支付到位的，政府應(yīng)拒絕發(fā)放建設(shè)用地批準(zhǔn)書，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民有權(quán)拒絕建設(shè)單位動(dòng)工用地。 8、領(lǐng)取用地批準(zhǔn)文件。國土資源局根據(jù)批準(zhǔn)的供地方案，在征地的補(bǔ)償、安置補(bǔ)助完成后，向用地單位發(fā)出批準(zhǔn)用地文件和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。 9、繳納出讓費(fèi)，獲得土地適用權(quán)。土地征用后，該土地即成為國有土地，由國土資源局與土地使用者按照相關(guān)規(guī)定，簽訂《國有土地有償使用合同》出讓供地。用地單位按約定繳納出讓費(fèi)用。10、辦理建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)，開始建設(shè)適用土地。簽訂合同并按約繳納費(fèi)用后，用地單位才真正獲得該土地的使用權(quán)，用地單位即可辦理建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)審批手續(xù)予以施工建設(shè)。

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